77RS0023-02-2022-008876-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании соединенное гражданское дело № 2-681/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России о признании незаконными решений Политбюро ЦК их отмене и восстановлении в должности и восстановлении членства,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1,ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исками к ответчику Политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России о признании незаконными решений Политбюро ЦК Политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России, в том числе, решение б/н от 25.03.2022 «О партийной дисциплине», решение б/н от 01.04.2022 «Об объявления строго выговора», решение б/н от 07.04.2022 «Об отстранении от исполнения своих обязанностей первых секретарей Комитетов региональных отделений и назначении временно исполняющих обязанности первых секретарей Комитетов».

В обоснование исковых требований истцами указано, что 10.04.2022 в распоряжение истцов фио и ФИО2, а 11.04.2022 в распоряжение итца фио. поступили скан-копии решений Политического Бюро Центрального Комитета Политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России, в том числе, решение б/н от 25.03.2022 «О партийной дисциплине», решение б/н от 01.04.2022 «Об объявления строго выговора», решение б/н от 07.04.2022 «Об отстранении от исполнения своих обязанностей первых секретарей Комитетов региональных отделений и назначении временно исполняющих обязанности первых секретарей Комитетов».

Решением Политического Бюро Центрального Комитета «О партийной дисциплине» б/н от 25.03.2022 было запрещено членам партии принимать участие в мероприятии, которое в тексте решения обозначено, как Чрезвычайный съезд партии Коммунисты России, назначенный на 26 марта 2022 года, по информации из СМИ. Также в указанном решении Политического Бюро Центрального Комитета говорилось о том, что в случае нарушения данного решения членами партии, должностными лицами и руководителями региональных партийных организаций, нарушители будут привлечены к партийной ответственности. Как утверждают истцы, указанное решение является незаконным, грубо нарушает конституционные права истцов, как граждан Российской Федерации, гарантированные ст.ст. 29, 30, 31 Конституции Российской Федерации, а также международными правовыми актами, и противоречит основам правопорядка или нравственности, в общем. Истцы утверждают, что ответчик своими действиями, в том числе принятием решений и их документированием, не вправе ограничивать свободу мысли и слова истца и их выражение, а также не вправе запрещать истцу, как гражданину Российской Федерации, принимать участие в любых законных мероприятиях, в том числе публичных мероприятиях, равно как ответчик не вправе запрещать истцам, как членам Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России, свободно выражать свое мнение, обсуждать любые вопросы деятельности Партии; критиковать любой партийный орган и любого члена Партии любым законным способом, что противоречит ФЗ-95 и Устава партии.

Истцы являются членами Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России и состоят на учете в региональных отделениях Партии.

Так, истец ФИО1 состоит на учете в Карельском республиканском отделении партии, ФИО2 – в Чувашском республиканском отделении Партии, ФИО3 - в Мордовском республиканском отделении Партии.

Соответственно рассмотрение вопросов о наложении дисциплинарных взысканиях на истцов является прерогативой Комитета или Бюро регионального отделения, а не решением Политбюро ЦК от имени Политической Партии, которое вправе наложить дисциплинарное взыскание на члена Партии только в случае серьезного ущерба Партии и (или) грубого нарушения Устава и Программы Партии, что отражено в Уставе Партии. Однако Комитет или Бюро Комитета региональных отделений Партии по состоянию на 25.03.2022, 07.04.2022 или иную дату не рассматривал вопрос о наложении какого-либо взыскания на истцов, в соответствии с положениями Устава. В решении Политбюро ЦК от 01.04.2022г. указано, что строгий выговор объявлен истцам за участие в антипартийных мероприятиях, которые проведены фио от имени Партии.

Как указали истцы, Устав и Программа Партии не предусматривает обязанность членов Партии не принимать участие в мероприятиях, проводимых фио и запрещать принимать участие в любых законных мероприятиях, несмотря на личность их организаторов и (или) участников. Оспариваемы решения нарушают процедуру наложения какого-либо взыскания на члена партии и содержат ложные факты, в связи с чем нарушают права истцов.

Учитывая изложенное истцы просят отменить примененное к ним взыскание в виде строгого выговора на основании незаконного решения Политбюро ЦК партии, и, признав незаконными решения Политбюро ЦК Партии «О партийной дисциплине», от 25.03.2022г., «Об объявлении строго выговора» от 01.04.2022г., «Об отстранении от исполнения своих обязанностей первых секретарей Комитетов региональных отделений и назначении временно исполняющих обязанности первых секретарей Комитетов» с восстановлением истцов в должности первых секретарей фио в Карельском республиканском отделении, и ФИО3 – в Мордовском республиканском отделении, а истца ФИО2 – в членстве в Партии и в должности первого секретаря Комитета Чувашского республиканского отделения Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России.

Истцы ФИО1,ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя на основании доверенности истца фио, который в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика по доверенностям фио и фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Третьи лица фио, Карельское республиканское отделение Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России, ...фио, Чувашское республиканское отделение Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России, ...фио, Мордовское республиканское отделение Минюст России по адрес, Мордовское республиканское отделение Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России, Федеральная налоговая служба, Министерство юстиции Российской Федерации, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).

Суд, выслушав истца фиоС, действующего также на основании доверенности за истцов фио и ФИО2, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи со следующим.

Согласно ст. ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона "Об общественных объединениях" граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных упомянутым Федеральным законом.

Статья 39 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает возможность обращения в суд общественных объединений и граждан, если были нарушены их права, предоставленные этим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Члены политической партии обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава партии (статья 3 Федерального закона "Об общественных объединениях", статья 2 Федерального закона "О политических партиях"). Общественные объединения (политические партии) свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности; вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений (политических партий) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 8 и пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О политических партиях", статьи 15 и 17 Федерального закона "Об общественных объединениях).

В соответствии со ст. 23 вышеуказанного Закона N 95-ФЗ члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 5). Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ.

Приведенные положения закона предполагают установление уставами политических партий определенных требований к имеющему политическое значение поведению членов партии, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из партии.

Обязанность соблюдать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, возложенная на политические партии, распространяется и на их отношения с гражданами - членами политических партий, в том числе при прекращении их членства в политических партиях.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть вторая статьи 39 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в суд.

В силу ч. 5 ст. 23 Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2022г. в Москве состоялся внеочередной чрезвычайный съезд Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России, на котором были избраны новый состав органов: Центральный Комитет, Политическое бюро и Председатель Центрального Комитета КПКР (регистрация в Министерстве Юстиции РФ от 22.03.2022 г.).

Внеочередной чрезвычайный съезд КПКР от 18 марта 2022 года исключил из рядов партии бывшего Председателя ЦК КПКР фио и ряд членов партии за дискредитацию партии.

23 марта 2022г. Пленум Центрального Комитета Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России

постановил:

для любого члена партии участие в политических мероприятиях, возможно только по решению легитимных органов партии.

Отдельным решением Политбюро ЦК КПКР «О партийной дисциплине» от 25.03.2022г. было предписано членам партии не принимать участия в нелегитимном мероприятии 26.03.2022г., проводимом фио от имени партии под вывеской «Съезд Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России».

26 марта 2022г. фио было проведено мероприятие от имени партии под вывеской «Съезд Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России», что следует из материалов дела.

Из дела и объяснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что истцы, как Первые секретари региональных отделений, поддержал позицию указанного мероприятия от 26 марта 2022г. и позицию фио, а также приняли участие в мероприятии. На данном мероприятии его участники приняли заявление, которое объявляло ничтожными и нелегитимными итоги признанного Министерством Юстиции РФ съезда КПКР от 18.03.2022г. и обнародовали эту свою позицию в СМИ, пытаясь выдать ее за позицию партии.

Проведение спорного партийного мероприятия было анонсировано средствами массовой информации, в подтверждение чему представлены сведения сети Интернет, находящиеся в свободном доступе, следовательно, полагать, что указанное мероприятие не проводилось, не имеется.

Факт участия истцов в указанном мероприятии подтвержден представленными в материалы дела фотографиями и скрин-шотами страницы Партии с интернет ресурсов.

Политбюро ЦК решением от 01.04.2022 года истцам объявлен «строгий выговор», решением Политбюро ЦК от 07.04.2022 года истцы освобожден от должности Первых секретарей региональных отделений, а истец ФИО2 исключен из членства в Партии решением от 07.04.2022г.

Согласно п. 1.2 Устава политической партии "Коммунистическая партия коммунисты России" деятельность партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Партия свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законом.

Партия действует на основе принципа демократического централизма, идейной общности и партийного товарищества, что означает: партийную дисциплину, предусматривающую строгое и сознательное соблюдение всеми органами партии и каждым членом партии ее программы и устава; обязательность выполнения принятых в соответствии с настоящим уставом и программой партии решений вышестоящих органов для нижестоящих.

Согласно п. 2.4 члены партии имеют равные обязанности заботиться о репутации партии в обществе, не допускать действий, которые могут нанести ущерб партии.

Пунктом 2.11 Устава предусмотрено, что за невыполнение членом партии одной или нескольких обязанностей, предусмотренных п. 2.4 Устава, на него, в зависимости от характера содеянного и степени вины, могут быть наложены следующие взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор. В отношении члена партии, наделенного руководящими полномочиями и (или) входящего в состав выборного органа, может быть применено взыскание в виде отстранения от руководящих полномочий и (или) исключения из состава выборного органа.

Крайней мерой наказания для члена партии является исключение из партии. Исключение из партии может быть применено в случае неоднократного невыполнения членом партии своих обязанностей, предусмотренных пунктом 2.4 Устава, а также за однократное невыполнение названных обязанностей (обязанности) или за совершение действия, нанесших ущерб партии в целом.

Решение об исключении из партии члена партии, являющегося членом комитета регионального отделения, может быть принято только соответствующим комитетом, либо ЦК Партии или его Политбюро или Секретариатом.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 5.02.2009 г. N 247-О-О, члены политической партии обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава партии (статья 3 Федерального закона "Об общественных объединениях", статья 2 Федерального закона "О политических партиях"). Общественные объединения (политические партии) свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности; вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений (политических партий) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 8 и пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О политических партиях", статьи 15 и 17 Федерального закона "Об общественных объединениях). Приведенные законоположения предполагают установление уставами политических партий определенных требований к имеющему политическое значение поведению членов партии, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из партии.

Согласно статье 8 Федерального закона "О политических партиях" деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Доказательств того, что принятое ЦК партии решение от 25.03.2022 «О партийной дисциплине» противоречит действующему законодательству, требованиям устава, с учетом вышеуказанных принципов деятельности политических партий, истцом не представлено.

Действия истцов, которые признаны партийными органами нарушающими интересы партии и дискредитирующими репутацию партии, квалифицированы ответчиком в соответствии с уставом партии в качестве проступков, за которые по Уставу партии могут применяться меры ответственности вплоть до исключения из партии и прекращения полномочий Председателя Местного отделения. С учетом установленных по делу обстоятельств, состоявшиеся в отношении истцов оспариваемые решения, приняты в соответствии с установленными положениями закона и требований устава партии их не нарушают и им не противоречат, решения приняты с учетом тяжести допущенных истцами проступков. Положениями устава предусмотрена ответственность за нарушение положений устава. Истцами, занимающими руководящие должности в структуре партийного образования, были допущены нарушения требований устава партии, что повлекло за собой принятие ответчиком мер ответственности, при этом процедура принятия решений соблюдена и нарушений прав истцов не допущено. Кроме того, вопрос о том, являются ли совершенные проступки нанесением ущерба партии, относится к внутрипартийной компетенции и при принятии оспариваемых решений ответчиком была дана оценка действиям истцов, фактически уклонившихся от выполнения требований устава.

С учетом изложенного, с учетом анализа представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года.