Решение по делу № 2А-1656/2025 от 30.01.2026 - о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарных требований, возложении обязанности устранить указанные нарушения.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года

УИД 72RS0010-01-2025-002719-38

№ 2а-282/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 19 января 2026 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Гладковой В.В.,

при секретаре Бадамшиной К.Ю.,

с участием

представителя административного истца - помощника Ишимского межрайонного прокурора Колесниковой Д.Е.,

представителя административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску И.о. Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарных требований, возложении обязанности устранить указанные нарушения,

установил:

И.о. Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Требования мотивированы тем, что Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24.10.2024 № 800 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний», в период с 16.10.2025 по 17.10.2025 проведена проверка Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области», сокращенное наименование: ФКУ ИK-6 УФСИН России по Тюменской области, в части соблюдения законодательства в области санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований. Результаты проведенной проверки в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в период с 16.10.2025 по 17.10.2025 показали, что в секциях № и № отряда № в нарушение статьи 101 УИК РФ пол имеет многочисленные повреждения (разрывы, шелушение краски). В коридоре отряда № частично отсутствует половое покрытие в виде плитки. В комнате для приема пищи карантинного отделения ИК-6 половое покрытие находится в ненадлежащем состоянии, что выражено в ослаблении бетонного пола, в виде сколов и локального его отсутствия с углублениями. Аналогичные нарушения выявлены в коридорах помещений отряда №, а также в помещении для воспитательной работы отряда №. Вышеуказанные нарушения в свою очередь не позволяют проводить надлежащую уборку в перечисленных помещениях и является нарушением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований. С целью устранения нарушений Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ранее внесено представления об устранении нарушений закона от 24.10.2025, которое рассмотрено. Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в период с 03.12.2025 по 04.12.2025 проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений по представлению от 24.10.2025. В ходе проверки осуществлен обход секций № и № отряда №, комнаты для приема пищи карантинного отделения, помещения для воспитательной работы и коридора отряда №, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения в части многочисленных повреждений полового покрытия в указанных помещениях, несмотря на то, что администрация исправительного учреждения не оспаривает требования прокурора, не устранены и действенных мер к их устранению не принимается. Круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, не представляется возможным индивидуализировать, поскольку численность и состав осужденных, находящихся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, постоянно меняется. Просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарных требований; обязать администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области устранить нарушения санитарных требований в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: произвести ремонт (устранить повреждения) полового покрытия в секциях № и № отряда №, в комнате для приема пищи карантинного отделения, а также в помещении для воспитательной работы и коридорах отряда №.

В судебном заседании представитель административного истца –Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области – помощник Ишимского межрайонного прокурора Колесникова Д.Е. требования поддержала по изложенным в административном иске доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях /л.д. 94/, в которых просил увеличить срок для исполнения обязательств по ремонту полового покрытия в секциях №, № отряда №, в комнате для приема пищи карантинного отделения, а также в помещении для воспитательной работы и коридорах отряда № до 12 месяцев, а именно до конца 2026 года.

Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 5 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

По делу установлено, что Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области. Проверка показала, что в нарушении статьи 101 УИК РФ пол имеет много численные повреждения (разрывы, шелушение краски), а также в коридоре указанного отряда частично отсутствует половое покрытие в виде плитки. Аналогичные нарушения выявлены в коридорном помещении отряда №, а также в помещении для воспитательной работы отряда №. В комнате для приема пищи карантинного отделения установлены многочисленные повреждения бетонного пола, в виде сколов. В отряде № секции № покрытие стены имеет существенные повреждения (отслоение, шелушение, трещины, частичное отсутствие лакокрасочного покрытия).

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из справки о результатах проверки, проведенной в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области /л.д. 32-33/, справкой по результатам проверки об устранении ранее выявленных нарушений в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области /л.д. 81/, фототаблицей /л.д. 82-84/.

Тюменским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области вынесено представление об устранении нарушений закона /л.д. 34-38/.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в ответ на указанное представление указало, что по указанным в представлении об устранении нарушений закона проведена служебная проверка, по результатам которой сотрудники, допустившие нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ, привлечены к дисциплинарной ответственности /л.д. 39-45/. Также представлены приказ о наложении дисциплинарного взыскания /л.д. 46-47/, протокол слушания у начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области /л.д. 48-52/.

В материалы дела представлен приказ ФСИН от 28.04.2011 г. № 265 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных УФСИН по Тюменской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных УФСИН по Тюменской области /л.д. 9-16/, а также устав ФКУ «Исправительная колония № 6 УФСИН по Тюменской области» /л.д. 17-31/.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России от 28.04.2011 № 265 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (далее - Приказ № 265), в соответствии с пунктом 1 - изменен тип, в том числе, федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области».

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 265, утвержден Устав ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области (далее - Устав).

Согласно пункту 1.1 Устава, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствие с пунктами 1.3 и 1.7 Устава, Учреждение находится в ведении ФСИН России и является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Согласно пункту 2.1 Устава, предметом и целями деятельности Учреждения, в том числе являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации.

В соответствие с пунктами 2.5-2.5.2, для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, в том числе, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, осуществляет их материальнобытовое обеспечение, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон № 5473-1) обеспечение охраны здоровья осужденных - одна из обязанностей учреждений исполняющих наказания, поэтому выполнение норм, направленных на охрану здоровья, создание необходимых материально-технических, медико-санитарных и иных средств обеспечения охраны здоровья осужденных, является важнейшим направлением деятельности сотрудников исправительных учреждений.

В соответствие с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охраны- здоровья осужденных.

В соответствие с положениями статьи 99 УИК РФ, осужденным создаются бытовые условия, отвечающие, в том числе, требованиям гигиены и санитарии.

Согласно части 9 статьи 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется в том числе исправительным учреждением.

В силу части 2 статьи 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протекания и признаков поражения грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствие со статьей 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствие с пунктами 14 и 15 СанПиН № 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

При таком положении, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательств, суд считает, что требования И.о. Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарных требований и возложении на администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области обязанность устранить нарушения санитарных требований, а именно: произвести ремонт (устранить повреждения) полового покрытия в секциях № и № отряда №, в комнате для приема пищи карантинного отделения, а также в помещении для воспитательной работы и коридорах отряда № - подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области необходимо исполнить возлагаемую судом обязанность по устранению нарушения пожарной безопасности, суд учитывает, что помимо необходимости обеспечения учреждения соответствующим финансированием, требуется время непосредственно на выполнение работ, а также учитывает объем работ, которые необходимо выполнить и соглашается с доводами представителя ответчика о недостаточности времени, а именно в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, и полагает возможным определить срок для устранения нарушений - до 31 декабря 2026 года включительно.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск И.о. Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по устранению нарушений санитарных требований.

Возложить на администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области обязанность устранить нарушения санитарных требований, а именно: произвести ремонт (устранить повреждения) полового покрытия в секциях № и № отряда №, в комнате для приема пищи карантинного отделения, а также в помещении для воспитательной работы и коридорах отряда № в срок до 31 декабря 2026 года включительно.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-282/2026 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области В.В. Гладкова