Решение по делу № 2А-4089/2022 от 19.09.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4089/2022

55RS0003-01-2022-005701-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 сентября 2022 года по адресу: <...> административное дело № 2а-4089/2022 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Омский речной порт» к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Омский речной порт» обратился в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований общество указало, что решением Ленинского районного суда г.Омска от 23.08.2021 их обязали провести в теплый период времени 2021 года строительные работы по устранению недостатков по теплотехническим характеристикам ограждающих конструкций наружных углов квартир жилого дома по адресу: <адрес>, в квартирах № для приведения их в соответствии с нормативными требованиями по тепловой защите зданий с использованием теплоизоляционного материала: покрытие «Изолат» в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО ЦПП «Цитодель». Апелляционным определением Омского областного суда от 24.11.2021 решение Ленинского районного суда г.Омска от 23.08.2021 по делу №2-1242/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Определением Ленинского районного суда г.Омска от 17.02.2022 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23.08.2021 по делу №2-1242/2021 на срок до 15.06.2022.

06.07.2022 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области П.А.П. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для проведения работ с нанесением теплоизоляционного материала «Изолат» на дом, расположенный по адресу <адрес> (2-я очередь строительства) до 29.07.2022.

Указывают на тяжелое материальное положение, наличие большой задолженности, низкий доход от деятельности организации в период с ноября по апрель календарного года, необходимостью подготовки к навигации. В счет исполнения решения суда приобрели теплоизоляционный материал, однако работы затянулись в связи с длящимися переговорами между ТСН «Штиль» и подрядчиком. Просят уменьшить размер исполнительского сбора на 12.500 рублей, что составляет ? от его общей суммы.

В последующем административный истец заявленные административные исковые требований уточнил, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель дминистративного истца АО «Омский речной порт» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика МРО по ОИП УФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, письменную позицию суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Омской региональной общественной организации Западно-Сибирский Центр Защиты прав потребителей в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом,

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Омска от 23.08.2021 по делу №2-1242/2022 постановлено: «Обязать открытое акционерное общество «Омский речной порт» провести в теплый период времени 2021 года строительные работы по устранению недостатков по теплотехническим характеристикам ограждающих конструкций наружных углов квартир жилого дома по адресу: <адрес>, в квартирах № для приведения их в соответствии с нормативными требованиями по тепловой защите зданий с использованием теплоизоляционного материала: покрытие «Изоллат» в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы Общества с ограниченной ответственностью Центра правовой помощи «Цитадель»».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 24 ноября 2021 гола, решение Ленинского районного суда г. Омска от 23.08.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

14.01.2022 на основании исполнительного листа № от 16.12.2021, выданного Ленинским районным судом г. Омска, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области П.А.П. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «Омский речной порт» об обязании провести в теплый период времени 2021 года строительные работы по устранению недостатков по теплотехническим характеристикам ограждающих конструкций наружных углов квартир жилого дома по адресу: <адрес>, в квартирах № для приведения их в соответствии с нормативными требованиями по тепловой защите зданий с использованием теплоизоляционного материала: покрытие «Изоллат» в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы Общества с ограниченной ответственностью Центра правовой помощи «Цитадель»».

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, 06.07.2022 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области П.А.П. было вынесено постановление о взыскании с АО «Омский речной порт» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 29.07.2022.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Суд отмечает, что определением Ленинского районного суда г.Омска от 17.02.2022 предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Омска от 23.08.2021 по иску Омской региональной общественной организации «Западно-Сибирский центр Защиты прав потребителей» в интересах Р.А.Е., К.Л.В., М.Е.С., З.И.В., Г.А.С., М.С.Ю., Д.А.А. к Акционерному обществу «Омский речной порт» о защите прав потребителей, на срок до 15.06.2022. Определение вступило в законную силу 15.03.2022.

В указанном определении судом отражены установленные судом обстоятельства, а именно результаты экспертизы, по результатам которой вынесено заключение эксперта о необходимости проведения строительных работ по устранению недостатков по теплотехническим характеристикам ограждающих конструкций наружных углов квартир жилого дома по адресу <адрес> квартирах № с использованием материала «Изолат» в теплый период года. Из информационного письма генерального директора ООО Торговый дом «Изолат» от 15.02.2022 следует, что при нанесении материалов Изоллат на строительные конструкции, температура окрашиваемой поверхности должна быть не ниже +5 градусов. Данная температура должна поддерживаться весь срок полимеризации покрытия, который, в зависимости от погодных условий, может составлять от 12 до 48 часов. ООО «Теплоком» в письме от 16.02.2022 сообщило о готовности проведения работ с условием наступления положительных температур.

Согласно предоставленного административным истцом письма от 10.07.2022 в адрес ООО «Теплоком», АО «Омский речной порт» указало, что необходимый материал для утепления фасада жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> приобретен, просили выполнить указанные работы в срок до 12.07.2022 №.

В ответе от 14.07.2022 на данное письмо ООО «Теплоком» сообщило о готовности произвести гарантийный ремонт фасада оси 11/М жилого дома по <адрес> из материала заказчика в период с 18.07.2022 по 23.07.2022 при наличии благоприятных погодных условий. Просят на период работ согласовать доступ на кровлю.

В письме от 12.07.2022 № в адрес ТСН «Штиль», АО «Омский речной порт» просит согласовать доступ на кровлю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> целью проведения со стороны ООО «Теплоком» работ по утеплению фасада в период с 18 июля по 30 сентября 2022 года.

В ответе на письмо от 12.07.2022 АО «Омский речной порт», ТСН «Штиль» указано, что согласование доступ на кровлю при предоставлении перечисленных в письме документов, конструкциям кровли здания испытания не проводились, крепление средств индивидуальной защиты работника к конструкциям здания возможен только после проведения испытания конструкции. Для выполнения данного вида работ можно использовать альтернативный вариант с использованием автогидроподъемника.

В адрес ООО «Теплоком», АО «Омский речной порт» направил письмо от 20.07.2022 с просьбой направить в адрес ТСН «Штиль» утвержденный и подписанный проект производства работ на объекте, копию приказа о назначении ответственного лица за организацию и безопасное производство на объекте, что также отражено в письме от 26.07.2022.

Таким образом, виновное противоправное бездействие у Администрации г. Омска по исполнению решения суда отсутствовала. Невыполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, было обусловлено объективными причинами (погодные условия), которые находились вне контроля должника.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей проведения работ с использованием специализированного материала, предполагающего использование в условиях определенного температурного режима; осуществление действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить АО «Омский речной порт» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить акционерное общество «Омский речной порт» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом города Омска по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года

<данные изъяты>

<данные изъяты> Я.А. Холявкина