Дело № 5-361/2023
УИД 51RS0002-01-2023-003616-10
Постановление в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2023 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 9 ноября 2023 года
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:
ФИО1, ***, неработающего, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** (время московское) с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** (адрес***), с целью выезда в *** на транспортном средстве «***», регистрационный номер «***», в качестве пассажира прибыл гражданин *** ФИО1, загранпаспорт №***, *** рождения, место жительства: адрес***.
Примерно в *** для совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля гражданин *** ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, таможенную декларацию не подавал и о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.
При проведении визуального осмотра с использованием рентгеновской техники ручной клади, перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС ФИО1, было установлено, что в *** гражданина ФИО1 находится ***.
В ходе проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра (АТО №***), было установлено, что в *** гражданина *** ФИО1 находится предмет, ***. Предмет имеет ***, предположительно и со слов владельца – ***
В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следует, что *** он ехал из *** в *** и вез с собой *** Прошел по зеленому коридору, товар не задекларировал, разрешительных документов с собой не имел, так как не знал, что вывозимый им *** может являться ***. ФИО1 в своем объяснении также сообщил, что перемещаемый им *** нигде не зарегистрирован.
*** на основании статьи 393 ТК ЕАЭС выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов №***, и было принято решение о назначении таможенной экспертизы №***.
Согласно заключению таможенного эксперта Отдела криминалистических исследований ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ адрес*** от *** №***, представленный на исследование предмет является ***.
Рыночная стоимость товара на внутреннем рынке РФ по состоянию на *** составила ***.
В ответ на служебную записку (далее - СЗ) от *** №*** «О классификации товаров и наличии запретов и ограничений» была получена СЗ от *** №*** «О классификации товаров и установленных запретах и ограничениях» отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни из которой следует, что правом ЕАЭС на перемещение физическим лицом *** через таможенную территорию ЕАЭС (ввоз/вывоз) установлены запреты и ограничения в виде разрешительного порядка, относящегося к мерам нетарифного регулирования.
В СЗ отдела таможенных процедур и таможенного контроля от *** №*** «***», полученной в ответ на СЗ от *** №***, указано, что временный вывоз в *** товара для личного пользования, на который распространяется действие запретов и ограничений, производится с таможенным декларированием данного товара с использованием пассажирской таможенной декларации.
Таким образом, ФИО1 *** при выезде с таможенной территории ЕАЭС не задекларировал товар (***), подлежащий обязательному декларированию при пересечении таможенной границы ЕАЭС.
*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
*** административное дело в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- Копией определения о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-8);
- Копией акта таможенного осмотра товаров №*** от ***, согласно которому было установлено, что в *** гражданина *** ФИО1 находится предмет, *** (л.д. 10-13);
- Копией объяснений гражданина *** ФИО1 от ***, из которого следует, что *** он ехал из *** в *** и вез с собой ***. Прошел по зеленому коридору, товар не задекларировал, разрешительных документов с собой не имел, так как не знал, что вывозимый им *** может являться ***. ФИО1 в своем объяснении также сообщил, что перемещаемый им *** нигде не зарегистрирован (л.д. 15);
- Копией заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ от *** №***, из которого следует, что представленный на исследование предмет является ***. Рыночная стоимость товара на внутреннем рынке РФ по состоянию на *** составила *** (л.д. 19-24);
- Копиями служебных записок ОЗОиТН №*** и №***, из которых следует, что из которых следует, что правом ЕАЭС на перемещение физическим лицом *** через таможенную территорию ЕАЭС (ввоз/вывоз) установлены запреты и ограничения в виде разрешительного порядка, относящегося к мерам нетарифного регулирования (л.д. 25-26, 51);
- Служебной запиской ОТПиТК от *** №***, из которой следует, что временный вывоз в *** товара для личного пользования, на который распространяется действие запретов и ограничений, производится с таможенным декларированием данного товара с использованием пассажирской таможенной декларации (л.д. 27);
- Служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от ***. №***, из которой следует, что товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат вывозу с таможенной территории Союза, не могут являться объектами обложения таможенными пошлинами, налогами (л.д. 53);
- Протоколом об АП №*** от *** (л.д. 73-76).
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:
пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;
пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;
пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;
пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;
пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;
пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;
пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;
пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;
пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;
пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.
Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему).
Согласно пункту 1 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.
Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему согласно приложению N 17 (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 6 Положения, ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).
Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара (***), перемещаемого гражданином *** ФИО1, в виде мер нетарифного регулирования.
Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.
Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
В нарушение указанных норм ФИО1 не совершил таможенное декларирование товара: ***, подлежащего таможенному декларированию.
Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.
Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения:
- ***,
изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста *** (адрес***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова