УИД28RS0004-01-2023-000884-42

Дело № 5-48/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(<...>),

при секретаре Богдан Т.В.,

с участием законного представителя АРОО ПЛОТЖС «Покровъ» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, представителя ГУ МЧС России по Амурской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Амурской региональной общественной организации помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Покровъ», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированной 15.07.2014 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении Амурской региональной общественной организации помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Покровъ» (далее - АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ») по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица вину общества в совершении правонарушения признал частично, указав, что предписание № 89/2 от 14.10.2022 года частично исполнено, маски приобретены, огнетушители перезаряжены. Полностью исполнить выданное предписание не представляется возможным, поскольку все зависит от финансового обеспечения, организация не получает прибыль. Здание находится в аренде, является собственностью Министерства имущественных отношений Амурской области, и находится в оперативном управлении центра «Доброта», изменить категорию пользования самостоятельно арендатор не может, равно как и произвести какие-то конструктивные изменения в здании. Должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску собственнику здания предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности не направлялось. При планировании размещения объекта, в 2010 году, в СМИ появились сообщения о наличии на улицах города лиц без определенного места жительства, было принято решение о создании центров помощи. АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» обратилось с предложением оказания помощи, после чего здание было передано в ее пользование. На сегодняшний день наиболее экстренные проблемы с пожарной безопасностью устранены. Ранее обслуживанием сигнализации занимался арендодатель. Новая организация на сегодняшний день устранила недостатки. Вопросы о передаче сигнала тревоги будут решены. Для того, чтобы произвести ремонт помещения (сделать дополнительный эвакуационный выход), необходимо наступление теплого времени года.

В судебном заседании представители ГУ МЧС России по Амурской области настаивали на привлечении общества к ответственности, указав, что вина юридического лица подтверждена материалами дела, в том числе техническим заключением. Нарушения требований пожарной безопасности, которые могут привести гибели людей, не устранены на сегодняшний момент. Полагают необходимо приостановить деятельность АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» до устранения всех нарушений, в связи с возможностью наступления опасных последствий. Вывод системы пожарной сигнализации на 01 обусловлен, прежде всего, тем, что в помещении проживают лица без определенного места жительства, некоторые из них плохо ходят, а здание старое, деревянное, при возникновении пожара сгорит до прибытия пожарной службы, люди не смогут спастись, так как выход один, не все граждане в состоянии выбраться самостоятельно. Источник водоснабжения отсутствует. ГУ МЧС России по Амурской области были направлены письма в администрацию г. Благовещенска, в Министерство социальной защиты населения, в ГАУАО «Благовещенский КЦСОН» с целью устранения выявленных нарушений, однако никаких действий не последовало. За пять лет на территории РФ произошло много пожаров именно на таких объектах.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно частям 1, 3 статьи 5 этого федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в рамках контроля исполнения АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 14.10.2022 года № 89/2, на основании решения главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору ФИО3 от 26 декабря 2022 года № 106, 30 января 2023 года в 16 час. 30 мин. в отношении АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...> проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные обществом повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска (постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору от 26.10.2022 года № 167, вступившим в законную силу, АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пояснениям законного представителя ФИО1, указанное постановление было получено им и не обжаловалось), а именно:

- допускается эксплуатация здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности; фактически произведена смена класса функциональной пожарной опасности с «фельдшерско-акушерского пункта» под здание для оказания услуг проживания ( по состоянию на 14.03.2023 года в здании проживает 18 человек – лиц без определенного места жительства), в связи с чем, нормами пожарной безопасности запрещается эксплуатация данного здания, чем нарушены требования ст.ст. 1,4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Фактически АУПС и СОЭУ находятся в не работоспособном (отключенном) состоянии и не выполняют свои функции, что является нарушением ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

-на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

-смонтированные на объекте электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены неогнестойкими, распространяющими горение кабелями с медными жилами. Фактически системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Отсутствует информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации указанных средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы. Ежегодное проведение испытаний указанных средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке не проведено, чем нарушены требования ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, п. 6.2 - 6.5 СП 6.13130.2021 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», таблица №2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 06.04.2021 N 200);

-система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушены требования ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-ванная комната, используемая, как подсобное помещение, подсобное помещение, расположенное с западной стороны здания, не оборудованы системой пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели), что является нарушением требований ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539;

-настенный звуковой оповещатель расположен вплотную к прибору приемно-контрольному пожарному (верхняя часть настенного звукового оповещателя должна располагаться на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм), что является нарушением требований ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 17;

-на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов, используемых для покрытия полов путей эвакуации (на путях эвакуации используется линолеум и ковровые дорожки), что является нарушением ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89, таблица 28 приложения к Федеральному закону "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

-на путях эвакуации людей не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение, что является нарушением требований ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;

- здание не обеспечено вторым эвакуационным выходом, что является нарушением ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;

-руководителем организации не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. В смежной стене помещения ванной комнаты и подсобного помещения имеются сквозные отверстия, что является нарушением требований п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

-здание, а также территория организации не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (наружного пожаротушения), что является нарушением требований ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 62, ст. 90 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225;

- в отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, что является нарушением требований п. 2 раздела XVIII Правил противопожарного режим в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

-допускается использование электрических розеток с видимыми повреждениями, что является нарушением требований пп. «б» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- на объекте защиты с ночным пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, что является нарушением требований п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

-на объекте защиты не ведётся журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением требований п. 30, п. 54, п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

-в комнатах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара, что является нарушением требований п. 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

-не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с отметкой в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением требований п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт нарушения АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведенной 30.01.2023 года проверки, подтверждается имеющими в деле доказательствами, в том числе актом внеплановой выездной проверки от 30.01.2023 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № 89/2 от 14.10.2022 года, техническим заключением № 010-23 от 26.01.2023 года, фотоматериалами, распоряжением (решением) от 11.01.2023 года об отнесении объекта защиты к определенной категории риска в области пожарной безопасности, и другими. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Законным представителем АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» ФИО1 факт нарушения требований пожарной безопасности не оспаривается.

Действия АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ»верно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Вопреки позиции законного представителя ФИО1, требования о необходимости обеспечения здания, отнесенного к категории высокого риска, с круглосуточным пребыванием людей, двумя эвакуационными выходами, содержались в п. 5.3.11 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171, п. 6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7, действовавших до утв. приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Доводы законного представителя ФИО1, что здание по ул. Юбилейной, 15 в с. Садовое г. Благовещенска АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» не принадлежит на праве собственности, не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) юридического лица АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что указанное здание закреплено на праве оперативного управления за ГАУАО «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» и передано АРОО ПЛОТЖС «Покровъ» в безвозмездное пользование на основании договора № 16-Б от 14.02.2023 года.

В соответствии с п. 4.2.4 договора № 16-Б от 14.02.2023 года ссудополучатель (АРОО ПЛОТЖС «Покровъ») обязан нести расходы на содержание объекта и поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Кроме того, согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Ссылка законного представителя ФИО1 на то, что он, не являясь собственником здания, не может изменить его функциональное назначение, осуществлять реконструкцию, перепланировку, переоборудование (в том числе с целью создания второго эвакуационного выхода) также не свидетельствуют об отсутствии в действиях АРОО ПЛОТЖС «Покровъ» состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств того, что АРОО ПЛОТЖС «Покровъ» обращалась к собственнику эксплуатируемого здания, лицу, владеющему им на праве оперативного управления, для решения вопроса об изменении функционального назначения здания, возможности обустройства второго эвакуационного выхода, иным уполномоченным лицам для решения вопроса о возможности предоставления иного помещения для размещения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которое бы отвечало требованиям пожарной безопасности, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АРОО ПЛОТЖС «ПОКРОВЪ», не имеется.

Судом также учитывается, что требования пожарной безопасности не соблюдаются АРОО ПЛОТЖС «Покровъ» в течение длительного периода времени, начиная с 2017 года, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Амурской области от 13.03.2023 года, сообщением от 08.07.2021 года № 12213-2-5 в адрес прокуратуры г. Благовещенска, ответом министерства социальной защиты населения Амурской области от 20.02.2017 года № 08-792.

Отсутствие у АРОО ПЛОТЖС «Покровъ» финансовых средств не освобождает его от ответственности за допущенные нарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При назначении административного наказания АРОО ПЛОТЖС «Покровъ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений (осуществлен ремонт розеток, заключен договор № А-32 от 13.03.2023 года на выполнение работ по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей, приобретено средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, изготовлены и размещены планы эвакуации, заведен журнал учета огнетушителей).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, положения ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, могут привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара, массовой гибели людей, суду не представлены доказательства устранения в полном объеме допущенных нарушений, которые являются существенными, их устранение требует значительных временных затрат, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АРОО ПЛОТЖС «Покровъ» по предоставлению мест для временного проживания граждан в здании, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Амурскую региональную общественную организацию помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Покровъ», ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по предоставлению мест для временного проживания граждан в здании, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева

Мотивированное постановление принято ***