№ 2-134/2023
64RS0047-01-2022-004426-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего по делу судьи Долговой С.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяченко А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области об обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.
В процессе судебного разбирательства истец уточнила свои требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Окончательно сформированные требования мотивированы тем, что ФИО2 имеет стаж работы более 26 лет, в общий стаж работы входит стаж с вредными условиями труда более 13 лет – маляр, что подтверждается архивной справкой от 21 мая 2014 г. архивного фонда Строительного управления №3 строительно-монтажного треста № 8Приволжской железной дороги. Химические факторы бензольного производств: ксилол, стирол, гидроксибез, его производные, крезол в том числе, прочие работы на высоте. Работа связана с текущим ремонтом и обслуживание служебно – технических зданий (II группа). Трудовая деятельность ведется по настоящее время с вредными условиями труда. 11 апреля 2022 г. обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием льготного стажа. Однако, пенсия не назначена, решение об отказе не получено.
В связи с изложенным истец просит обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 01 мая 1993 г. по 20 апреля 2006 г., с 21 апреля 2006 г. по 05 мая 2014 г., с 07 мая 2014 г. по 11 апреля 2022 г. в должности маляра, занятого на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности, в Саратовской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Приволжской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»; обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии 11 апреля 2022 г..
Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 17 января 2023 г. произведена замена стороны ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 92).
Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в ходе судебного заседания поддержала доводы изложенные в возражениях на исковое заявление и просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что у истца отсутствует льготный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также с заявлением о назначении пенсии не обращалась.
Представитель третьего лица Филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания по делу не просил.
Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), а также мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
ОСФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.
Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.
Ст. 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 11 апреля 2022 г. ФИО2 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о заблаговременной подготовке документов на пенсию в возрасте 52 года (л.д. 55), по результатам рассмотрения которого ответчиком 11 апреля 2022г. составлен акт о результатах проведения заблаговременной работы с документами и ИЛС гражданки ФИО2, согласно которому по результатам ЗР страховой стаж от 01 октября 2022 г. по ИЛС ЗЛ составляет 32 года 03 месяца 25 дней, льготный стаж пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и ИПК льготный стаж отсутствует и 83, 994 ИПК (л.д. 57).
В связи с чем, 11 апреля 2022 г. ОСФР по Саратовской области в адрес истца направлено уведомление, в котором указано о необходимости предоставления справки, уточняющей особые условия работы, о чем в уведомлении имеется подпись истца (л.д. 14-15, 56).
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 величина ИПК составляет 79,445, стаж работы 29 лет 10 месяцев 26 дней (л.д. 16-18).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список № 2 производств, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Правом на досрочное пенсионное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
В соответствии с п. 20-24 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23 января 2019 г. № 16п обязанность по предоставлению документов для подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лежит на заявителе.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в календарном порядке (п. 5 выше указанного постановления).
В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренным списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Как следует из записей в трудовой книжке ФИО2 с 01 мая 1993 г. по 20 апреля 2006 г., с 21 апреля 2006 г. по 05 мая 2014 г., с 07 мая 2014 г. по 11 апреля 2022 г. истец работала в должности маляра в Саратовской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Приволжской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (л.д. 26-41), что также подтверждается архивной справкой филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога (л.д. 25).
Согласно ответа филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога от 02 февраля 2023 г. ФИО2 работает в Саратовской дистанции гражданских сооружений – структурном подразделения Приволжской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» с 07 мая 2014 г. по 10 мая 2017 г., с 23 октября 2018 г. по настоящее время в качестве маляра 5 разряда текущего ремонта и обслуживания служебно-технических зданий производственного участка станции Саратов. Согласно проведенной специальной оценке труда (карта СОУТ № 52 от 30 сентября 2021 г.) данная профессия маляра имеет класс условий труда по вредным факторам – 3.2 (химический фактор), право на досрочное назначение страховой пенсии работнику, занятому на данном рабочем месте не предоставлено. В Саратовской дистанции гражданских сооружений вещества 3 класса опасности и выше не применялись, в связи с чем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу на выплаты и иные вознаграждения в пользу ФИО2 не начислялись (л.д. 91).
Юридически значимым обстоятельством для назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт занятости заявителя до 01 января 1992 года в должности маляра, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, а после 01 января 1992 года - в должности маляра, работающего с веществами не ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В ходе судебного разбирательства судом не установлено, какие вредные вещества применял ФИО2 в работе, поскольку имеющиеся в деле документы (архивные справки, трудовая книжка и ответ РЖД) не содержат сведений о постоянной полной занятости истца на работах именно с применением эмалевых красок, нитрокрасок, нитролаков и свинцовых красок, а также веществ не ниже третьего класса опасности.
Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, как следует из представленных ответов ОАО «РЖД» в Саратовской дистанции гражданских сооружений вещества 3 класса опасности и выше не применялись, в связи с чем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу на выплаты и иные вознаграждения в пользу ФИО2 не начислялись
Тем самым, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в вышеуказанные спорные периоды.
Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, в связи с отсутствием документального подтверждения стажа ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оснований для удовлетворения ее требований суд не находит.
В связи с чем оснований для включения ФИО2 в специальный страховой стаж периодов работы с 01 мая 1993 г. по 20 апреля 2006 г., с 21 апреля 2006 г. по 05 мая 2014 г., с 07 мая 2014 г. по 11 апреля 2022 г. не имеется.
На основании п. 3 ст. 18 Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Каких-либо иных доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела сторонами суду представлено не было.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии сост. 67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца о зачете указанных выше периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.
В связи с отсутствием у истца специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, не подлежат удовлетворению и требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложения обязанности на ответчика назначить такую пенсию с 11 апреля 2022 г., поэтому в иске надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.И. Долгова