РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Усть-Уда 05 сентября 2022 года
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бахановой Л.М., при секретаре Вологжиной Т.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Сахаровского С.Д., административного ответчика, представителя административного ответчика Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области ФИО1, заинтересованных лиц: директора МБОУ Молькинская СОШ Х.М.Г. директора МКОУ Игжейская СОШ М.М.Г.
рассмотрев административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в необеспечении образовательных учреждений автономными резервными источниками электрической энергии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Прокурор обратился в суд с иском к администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившемся в необеспечении образовательных учреждений МКОУ «Малышевская СОШ», МБОУ «Молькинская СОШ», МКОУ «Игжейская СОШ», МКОУ «Светлолобовская СОШ» автономными резервными источниками электрической энергии, возложении обязанности устранить данные нарушения. В обоснование заявленного требования истец указал, что в результате проверки в сфере надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в процессе прохождения отопительного периода 2021-2022 годов и подготовке к отопительному периоду было выявлено, что котельные указанных выше образовательных учреждений не обеспечены автономными резервными источниками электрической энергии (стационарными или передвижными). <дата обезличена> в адрес мэра района и директоров школы вынесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, регламентирующего функционирование объектов электросетевого хозяйства, обеспечения антитеррористической защищённости, до настоящего времени резервные источники электроснабжения в школах не установлены. Учредителем и собственником имущества является районное муниципальное образование «Усть-Удинский район», финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений, кроме финансового обеспечения образовательного процесса, осуществляется за счет средств местного бюджета. Отсутствие резервных источников электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельные образовательных учреждений может повлечь остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепло,- водоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации, прекращению функционирования образовательных учреждений, это повлечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья, на образование. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействия администрации РМО «Усть-Удинский район» по необеспечении образовательных учреждений МКОУ «Малышевская СОШ», МБОУ «Молькинская СОШ», МКОУ «Игжейская СОШ», МКОУ «Светлолобовская СОШ» автономными резервными источниками электрической энергии, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Сахаровский С.Д. исковые требования подержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 против заявленных требований прокурора возражала, считая, что это нецелесообразное расходование бюджетных средств, срок для устранения нарушений просила установить до <дата обезличена> г.г.
Заинтересованные лица возражений не представили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что образовательные учреждения МКОУ «Малышевская СОШ», МБОУ «Молькинская СОШ», МКОУ «Игжейская СОШ», МКОУ «Светлолобовская СОШ» является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность на основании Уставов, утвержденных постановлениями администрации РМО «Усть-Удинский район». Согласно Уставов образовательных учреждений учредителем и собственником имущества Является РМО «Усть-Удинский район». Финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений, кроме финансового обеспечения образовательного процесса, осуществляется за счет средств местного бюджета (п. 1.8 Устава МКОУ «Игжейская СОШ»; п. 1.6 Устава «МКОУ Малышевская СОШ»; п. 1.10 Устава МКОУ «Светлолобовская СОШ»; п. 1.6 Устава МБОУ «Молькинская СОШ»).
Согласно представленных Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от <дата обезличена> правообладателем (собственником) имущества котельных МКОУ «Малышевская СОШ», МБОУ «Молькинская СОШ», МКОУ «Игжейская СОШ», МКОУ «Светлолобовская СОШ» является РМО «Усть-Удинский район». <данные изъяты>
Согласно п. 1.2.18, п. 1.2.19, п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 г. № 204 (далее ПУЭ) определены критерии отнесения электроприемников к той или иной категории надежности электроснабжения.
В силу п. 1.2.20 указанных Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно п. 5.1 "Свода правил по проектированию и строительству" СП 31-110-2003 (утв. Постановлением Госстроя России от 26.11.2003 N 194, вступ. в действие с 01.01.2004 г.) электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
Из предоставленных материалов делу усматривается, что в МКОУ «Малышевская СОШ», МБОУ «Молькинская СОШ», МКОУ «Игжейская СОШ», МКОУ «Светлолобовская СОШ» отсутствуют резервные (альтернативные) источники электроснабжения этих учреждений.
Учреждения образования и воспитания относится ко второй категории электроприемников, которое в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При нарушении электроснабжения от одного из источников питания для него допустимы лишь перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами и не оспаривались сторонами в судебном заседании. Наличие 1 мобильной установки в районе объективно не гарантирует бесперебойное электроснабжение нескольких школ.
В соответствии ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.
Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений.
Принимая во внимание изложенное выше нормативное регулирование в указанной сфере, заявленные требования являются обоснованными и законными, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав незаконным бездействие органа местного самоуправления, принимает решение и об обязанности административного ответчика устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, просьбу ответчика об установлении более длительного срока, суд полагает возможным определить ответчику срок исполнения - до <дата обезличена>
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области к Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в необеспечении образовательных учреждений автономными резервными источниками электрической энергии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области по необеспечению образовательных учреждений: МКОУ «Малышевская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Молькинская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Игжейская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Светлолобовская средняя общеобразовательная школа» автономными резервными источниками электрической энергии.
Возложить на Администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области обязанность в срок до <дата обезличена> обеспечить занимаемые образовательными учреждениями: МКОУ «Малышевская СОШ», МБОУ «Молькинская СОШ», МКОУ «Игжейская СОШ», МКОУ «Светлолобовская СОШ» помещения автономными резервными источниками электрической энергии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение будет изготовлено в течение 10 дней.
Судья Л.М. Баханова