Решение по делу № 2А-4550/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным отказа департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка и его отмене, назначении субсидии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2а-4550/2023

УИД 48RS0002-01-2023-004438-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным отказа департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка и его отмене, назначении субсидии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка. В обосновании требований ссылался на то, что он с женой встал на очередь на получение субсидии по программе «Молодая Семья» в октябре 2014 года. В мае 2020 года взяли ипотеку на приобретение квартиры, выплата субсидии неоднократно откладывалась, а в 2022 году их сняли с очереди, так как административному истцу исполнилось 36 лет. С данным решением он не согласен поскольку при постановке на получении субсидии он соответствовал всем требованиям. Административный истец просил признать незаконным отказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка и отменить его, назначить положенную субсидию, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 9 ноября 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка по доверенности ФИО3 против удовлетворения требований возражала.

Заинтересованное лицо ФИО2 полагала требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право любому лицу обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на 2011 - 2015, 2015 - 2020 годы осуществлялось в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункту 6 названных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").

Положениями пункта 22 названных Правил установлено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 24 названных Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Липецкой области от 13 декабря 2013 года N 588 утверждена государственная программа Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" на срок 2014-2024гг. в приложении к которому определена подпрограмма «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей».

Судом установлено, что 29 сентября 2014 года ФИО1 обратился в администрацию г.Липецка с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодую семью ФИО6

На момент первоначального включения в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» семья ФИО1 в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, в связи с чем 3 октября 2014 года постановлением администрации г.Липецка принята на учет молодых семей на условиях подпрограммы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» на состав семьи – 2 человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

20 мая 2020 года ФИО1 с ПАО «Банк ВТБ» заключен кредитный договор № на сумму 1 750 000 руб.

22 мая 2020 года между ФИО4, ФИО5 (Продавцы) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры расположенной по адресу: <адрес> использованием ипотечного жилищного кредита.

27 января 2022 года ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году.

Ответом от 4 февраля 2022 года департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка отказал во включение семьи Б-вых в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году. Основанием для отказа указано на исполнение ФИО1 8 февраля 2022 года возраста 36 лет.

14 сентября 2023 года департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка повторно указал на отсутствие законных оснований для включения семьи Б-вых в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату начиная с 2023 года.

Как следует из копии паспорта ФИО1, 8 февраля 2022 года ему исполнилось 36 лет, следовательно, на момент формирования и утверждения списка на 2023 год, семья Б-вых не соответствовала одному из условий, предусмотренному вышеуказанными нормативными актами, в связи с чем не могли претендовать на получение социальной выплаты, выплачиваемой только молодым семьям.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что отказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка по включение семьи Б-вых в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей соответствует требованиям закона, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части.

Кроме того, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Так из материалов дела следует, что ФИО1 узнал об отказе во включение его семьи в список молодых семей еще в феврале 2022 года, а с административным иском обратился только 17 октября 2023 года, то есть со значительным пропуском срока. Уважительных причин столь длительного пропуска материалы дела не содержат.

Указание административного истца на то, что срок на обращение в суд был пропущен ввиду рождения ребенка, не может являться безусловным основанием для восстановления указанного срока. Так из материалов дела следует, что ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года, то есть когда уже трехмесячный срок на обращение в суд прошел. При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка.

Коль скоро, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, то оснований для отмены данного отказа и назначении субсидии также не имеется.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о компенсации морального вреда.

Согласно статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Коль скоро судом установлено, что отказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка является законным, то оснований для возмещения компенсации морального вреда не имеется.

Не подлежит удовлетворению и требование административного истца о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Согласно содержанию статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, то судебные расходы не могут быть взысканы с административного ответчика.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка и его отмене, назначении субсидии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено – 12 января 2024 года