Дело № 2а-6121/2025

24RS0046-01-2025-007218-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дорониной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания м.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению с. к инспектору ОВГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> – к., Федеральной миграционной службе России – отдел по <адрес> в <адрес>, начальнику УВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» щ., ГУ МВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

с. обратилась с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что с., имеет вид на жительство, обратилась в отдел миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» для легализации ее ребенка – ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Таджикистана, проживающего по адресу: <адрес>Д, <адрес>.

с. работает и декларирует свой доход в 3 НДФЛ, отец ребенка работает на основании патента, в связи с чем, полагает, что имеет право легализовать несовершеннолетнего ребенка и подать документы на ВНЖ. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей незаконно было отказано инспектором к. в приеме документом, предъявляя не понятные требования.

Просит отменить решение инспектора ОП № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать инспектора ОП № к. принять документы на легализацию несовершеннолетнего ребёнка ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в городе Красноярске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечены инспектор ОВГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> – к., начальник УВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» щ., ГУ МВД России по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц МУ МВД России «Красноярское».

Административный истец с., ее представитель к., в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес>, представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» с. в судебном заседании доводы административного иска не признала, суду пояснила, что с. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением по выдаче вида на жительства в отношении несовершеннолетнего ребенка, на основании п.53.2 Административного регламента, последней было отказано, поскольку при проверке документов инспектором было установлено, что несовершеннолетний ш. на миграционном учете по месту пребывания по указанному в заявлении о выдаче ВНЖ адресу не состоит, без наличия которого отказ в принятии заявления о предоставлении вида на жительство является законным. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Суд, представителя ответчика и заинтересованного лица, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.

При этом с учетом абзаца 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» легализации подлежали иностранные граждане незаконно находящиеся на территории Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным пунктом 2 данного Указа Президента.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче вида на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом № и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 10 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Административный регламент).

Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (пункт 26).

В частности, согласно подпункту 26.10 Административного регламента к числу таких документов относятся документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными):

- справка с места работы иностранного гражданина;

- подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов;

- справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги;

- иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги изложен в пункте 53 Административного регламента.

С учетом подпункта 53.2 Административного регламента одним из таких оснований является наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных.

Согласно пункту 110 Административного регламента в случае, если в результате проверки, предусмотренной пунктом 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных пунктами 53 - Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка, подтверждающая отказ в приеме заявления.

Рекомендуемый образец справки приведен в приложении N 8 к Административному регламенту и предполагает необходимость указания в ней конкретных оснований отказа в приеме заявления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с. имеет вид на жительство в Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ (серия 83 №), срок действия бессрочно. Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ выданный вид на жительство в Российской Федерации с. С.К. аннулирован на основании подп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ш. и с. являются родителями несовершеннолетнего ребенка ш., являющегося гражданином <адрес>

Отец несовершеннолетнего ребенка ш. – ш. находится на территории Российской Федерации на основании патента от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки проведенной миграционной службой установлено, что несовершеннолетний ш. в течение 2025 календарного года пребывал в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

с. с заявлением о продлении срока пребывания в Российской Федерации несовершеннолетнему ребёнку ш. в установленном порядке в подразделение по вопросам миграции не обращалась.

Срок пребывания несовершеннолетнего ш. в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с. в отдел по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» было направлено через Единый портал государственных и муниципальных услуг уведомление о прибытии иностранного гражданина ш. в место пребывания.

В соответствии с подпунктом 61.5 пункта 61 Административного регламента № в постановке на учет по мету пребывания несовершеннолетнего ребенка ш. отказано, документы возвращены заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ с. обратилась в УВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» по вопросу легализации на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» в отношении своего несовершеннолетнего ребенка ш., путем подачи заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 53.2 Административного регламента № с. в приёме заявления о выдаче вида на жительство и документов к рассмотрению в отношении несовершеннолетнего ребенка ш. отказано, о чем ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское», выдана справка, которую обжалует административный истец.

Также судом установлено, что с. обратилась с обращением для урегулирования по легализации ребенка на основании Указа президента № к начальнику Краевого Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

На данное обращением заместителем начальника по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан миграции ГУ МВД России по <адрес> дан соответствующий ответ по существу ДД.ММ.ГГГГ, разъяснены положения действующего законодательства.

Отказывая с. в приеме заявления о выдаче вида на жительство и документов к рассмотрению в отношении несовершеннолетнего ребенка ш. сотрудником УВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» было установлено, что несовершеннолетний ш. на миграционном учете по месту пребывания по указанному с. в заявлении о выдаче вида на жительство адресу, не состоит.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением с. о выдаче вида на жительство, в котором указан адрес места жительства несовершеннолетнего ш. - <адрес>Д, <адрес>, вместе с тем регистрация по месту пребывания по указанному адресу у ш. истекла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается миграционной картой ш., а также письменными объяснениями инспектора ОВГ УВМ ГУ МВД России пор <адрес> к., из которого следует, что документы у с. не были приняты в соответствии с п. 53.2 Административного регламента, в связи с ошибкой в персональных данных, а именно отсутствие сведений о месте пребывания ш. по адресу указанному с. в заявлении в выдаче вида на жительство.

Таким образом, учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив фактические обстоятельства дела, суд считает, что административному истцу обосновано было отказано, на основании пункта 53.2 Административного регламента, в принятии заявления о выдаче вида на жительство, в связи с нарушением заявителем требований к форме и содержанию заявления о выдаче вида на жительство, в виду указания в заявлении адреса места пребывания, по которому поставленным на миграционный учет несовершеннолетний ш. не значится, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» на законных основаниях выдана справка, подтверждающая отказ в приеме заявления.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска, который в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит доказыванию административным истцом.

Совокупность указанных обстоятельств по делу не установлена.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований с. о признании решения незаконными, возложении обязанности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления с. к инспектору ОВГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> – к., Федеральной миграционной службе России – отдел по <адрес> в <адрес>, начальнику УВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» щ., ГУ МВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025 года

Председательствующий судья Доронина А.С.