Дело № 2-2298/2025
70RS0001-01-2025-003797-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Усмановой Е.А.,
при секретаре Мусиной К.А.,
помощник судьи Николаева Ю.А,
с участием представителя истца ОА, действующей на основании доверенности /________/ от 09.01.2025 сроком действия по 31.12.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к индивидуальному предпринимателю СМО Мирза оглы о возложении обязанности,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратилось в суд с указанным иском к ИП СМО, в котором просит обязать ответчика в соответствии с п.8 ст. 11, п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», соблюдать ограничения по реализации табачной продукции в магазине «Марина» по адресу г. Томск, /________/. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. В адрес истца поступило коллективное обращение жильцов дома по адресу г. Томск, /________/, о продаже табачной продукции в магазине «Марина» вблизи образовательного учреждения АНО ДО «Солнышко». Управлением установлено, что ответчик осуществляет розничную продажу табачной продукции, при этом согласно схеме расположения границы территории объекта розничной торговли и образовательной организации, магазин «Марина» находится на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, что является нарушением п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В ходе контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом были выявлены нарушения, 31.10.2024 ответчику выдано предписание № 28, 07.02.2024 от ответчика поступил ответ № 70-975-2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Однако в 2025 году было установлено, что ИП СМО осуществляет розничную продажу табачной продукции, что подтверждено чеками на реализацию.
В судебном заседании представитель истца ОА заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ИП СМО, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания по правилам ст. 165.1 ГК Российской Федерации, в суд не явился.
Определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Из положений ст. 12 ГК Российской Федерации следует, что защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Как указано в п. 1 ст. 1065 ГК Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п. 3 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).
Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Согласно п.1 ч.3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы: организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.
Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
В соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
В соответствии Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (ст. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, утв. приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 690).
Судом установлено, что СМО с 19.12.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является «деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента» (код 47.19.2), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 03.07.2025.
В Управление Роспотребнадзора по Томской области поступило коллективное обращение от февраля 2025 года, согласно которому в 8 метрах от многоквартирного дома по адресу: г. Томск, /________/ осуществляет круглосуточную торговую деятельность магазин-бар «Марина», где продается алкоголь, сигареты. В 10 метрах от указанного магазина располагается детский сад «Солнышко», по двору пролегает дорога учащихся Лицея № 7. Возле магазина-бара «Марина» собирается алкоголе-зависимый, наркозависимый контингент.
АНО ДО «Солнышко», расположенной по адресу: г. Томск, /________/, выданы лицензии на осуществление образовательной деятельности /________/-р от 25.04.2016 бессрочно, /________/ от 27.08.2020.
Как следует из ответа на обращение Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска № 1049 от 30.01.2024, для АНО ДОР «Солнышко» по адресу: г. Томск, /________/ в качестве границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг приняты границы земельного участка АНО ДОР «Солнышко», зарегистрированные в государственном кадастре недвижимости (кадастровый /________/, адрес: г. Томск, /________/ /________/ площадь 743,2 кв.м). В качестве границ торгового объекта с розничной торговлей табачных изделий принят фактический адрес объекта (здание магазина «Марина» по адресу: г. Томск, /________/) с топографической основы масштаба 1/500 материалов дежурного плана г. Томска. Фактическое кратчайшее расстояние по прямой лини от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг (АНОДОР «Солнышко» по адресу: г. Томск, /________/) до торгового объекта с розничной продажей табачных изделий (здание магазина «Марина» по адресу: г. Томск, /________/) составляет 14,27 м.
Указанные обстоятельства подтверждаются также схемой в масштабе 1/1000, выпиской из ЕГРЮЛ от 26.08.2025.
Управлением Роспотребнадзора по Томской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 28 от 31.01.2024, которым предписано ИП СМО обеспечить соблюдение обязательных требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», срок исполнения указан 07.02.2024.
Согласно ответу на предписание ИП СМО № 1 от 07.02.2024, последним обеспечено соблюдение обязательных требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления Роспотребнадзора по Томской области от 02.07.2025, в ходе наблюдения в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации табачной продукции ИП СМО по адресу: г. Томск, /________/: 02.07.2025 10:10 чек на реализацию товара сигареты с фильтром Kent Нано Микс, место реализации - г. Томск, /________/; 02.07.2025 12:47 чек на реализацию товара сигареты Malboro Crafted Compact, Winston Classic, Русский Стиль Черный, Camel Compact Crush, место реализации - г. Томск, /________/.
Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления Роспотребнадзора по /________/ от 11.09.2025, в ходе наблюдения в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации табачной продукции ИП СМО по адресу: г. Томск, /________/: 11.09.2025 10:39 чек на реализацию товара сигареты Winston XStyle Blue, Winston XS Compact Frozen Gtin, место реализации - г. Томск, /________/; 10.09.2025 13:17 чек на реализацию товара Camel Original Blue Gtin, место реализации - г. Томск, /________/; 02.07.2025 12:47 чек на реализацию товара сигареты Malboro Crafted Compact, место реализации - г. Томск, /________/.
Таким образом, представленными в дело доказательствами, подтверждается, что в магазине осуществлялась реализация табачной продукции (табачных изделий).
Доказательств с достоверностью подтверждающих, что расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой, более установленного законом ограничения, ответчиком, на котором лежала указанная обязанность, не представлено.
С учетом того, что осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя СМО Мирза оглы (ОГРНИП /________/) соблюдать ограничения по реализации табачной продукции в магазине «Марина» по адресу: г. Томск, /________/.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Усманова
Решение в окончательной форме принято 25.09.2025.