копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело№2-760/2023
УИД 43RS0034-01-2023-000598-02
26 июня 2023 года
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И. при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ подала в пенсионный орган заявление о назначении в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях » досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 07.03.2023 года в этом ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В частности, ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении были включены периоды работы: в <адрес> детском санатории в должности врача-педиатра с 18.12.1996 по 17.05.1998; в КОГБУЗ «Слободская ЦРБ имени академика ФИО4» в должности врача-педиатра участкового <адрес> отделения общей(семейной) практики с 01.08.2012 по 30.11.2012, в должности врача общей практики <адрес> отделения общей(семейной) практики с 01.12.2012 по 17.10.2014, в должности врача общей практики(семейный врач) в поликлинике <адрес> подразделения с 18.10.2014 по 31.12.2019, в должности врача общей практики(семейный врач) в поликлиническом отделении <адрес> подразделения с 01.01.2020 по 12.03.2020, с 30.10.2020 по 20.11.2022; в КОГБУЗ «<адрес> больница» в должности заведующей детским отделением с 01.11.1999 по 31.03.2000; в КОГБУЗ «Слободская ЦРБ имени академика ФИО4» в должности врача общей практики <адрес> отделения общей (семейной) практики с 22.03.2014 по 21.04.2014. Вместе с тем, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год 03 месяца как работа в сельской местности. Кроме этого, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре, которые просит включить в специальный стаж также в льготном исчислении.
В судебное заседание ФИО1 не явилась.
Представитель истца адвокат ФИО7 на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 иск не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа № от 07.03.2023 об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. Сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно п.1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с данным приложением медицинским работникам, приобретающим право на досрочную страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения устанавливается через 48 месяцев со дня возникновения права( отложенное право).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях). В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Из содержания решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии № от 07.03.2023 следует, что в календарном исчислении в специальный стаж были включены периоды работы: в <адрес> детском санатории в должности врача-педиатра с 18.12.1996 по 17.05.1998; в КОГБУЗ «Слободская ЦРБ имени академика ФИО4»: в должности врача-педиатра участкового <адрес> отделения общей(семейной) практики с 01.08.2012 по 30.11.2012; в должности врача общей практики <адрес> отделения общей(семейной) практики с 01.12.2012 по 17.10.2014, в должности врача общей практики(семейный врач) в поликлинике <адрес> подразделения с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2019, за исключением дня без сохранения заработной платы 14.09.2016, в должности врача общей практики(семейный врач) в поликлиническом отделении <адрес> подразделения с 01.01.2020 по 12.03.2020, с 30.10.2020 по 20.11.2022.
Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения –врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа засчитывается за одни год и 3 месяца.
Согласно п.5 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.
Соглансо справке КОГБУЗ «Слободская ЦРБ» от 11.02.2022 учреждение не является правопреемником <адрес> детского санатория. Пункт о хранении документов Волковского детского санатория в Устав не включен. Документы находятся на хранении в архиве учреждения.
В соответствии со справкой от 02.02.2022 №, выданной администрацией <адрес> городского поселения <адрес>, исторических справок КОГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, КОГБУЗ «Слободская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, КОГБУЗ «<адрес> больница»(ранее <адрес> участковая больница, <адрес> больница, <адрес> больница, КОГУЗ <адрес> участковая больница», МЛПУ «<адрес> участковая больница», МЛПУ «<адрес> городская больница», МЛПУ «<адрес> больница», МБЛПУ «<адрес> больница», расположена на территории поселка городского типа <адрес>(до ДД.ММ.ГГГГ рабочий поселок), который является административным центром муниципального образования <адрес> городское поселение <адрес>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в вышеуказанные спорные периоды истица работала в учреждении здравоохранения, которое находилось в поселке городского типа, поэтому они подлежит включению ФИО1 в льготном исчислении как один год работы за один год 3 месяца.
Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения, в командировке с 24.02.2006 по 18.03.2006, 04.09.2006 по 14.10.2006, 12.11.2007 по 29.12.2007, с 07.11.2011 по 17.12.2011, с 01.10.2012 по 02.10.2012, с 22.10.2012 по 24.11.2012, с 04.02.2013 по 07.02.2013, с 16.12.2013 по 28.12.2013, с 24.05.2017 по 25.05.2017, с 08.11.2017 по 06.12.2017, с 01.12.2021 по 07.12.2021, на семинаре с 20.05.1996 по 21.05.1996.
В соответствии со ст.166,167 Трудового кодекса Российской Федерации(далее ТК РФ) служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, на семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
При этом в указанные периоды ФИО1 работала по должности и в учреждении, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Поскольку нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, на семинаре приравниваются непосредственно к выполняемой работе, то поэтому исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. исходя из одного года работы за один год 3 месяца, за исключением периода с 20.05.1996 по 21.05.1996, который подлежит включению в календарном исчислении( в этот период работала в Слободской городской больнице». Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы КОГБУЗ «Слободская ЦРБ имени академика А.Н.Бакулева» в должности врача общей практики Вахрушевского отделения общей (семейной) практики с 22.03.2014 по 21.04.2014.
Решением Слободского районного суда от 21.04.2022 ФИО1 восстановлена на работе в КОГБУЗ «Слободская ЦРБ» в <адрес> отделении общей врачебной(семейной) практики врачом общей практики с 21.03.2014, и в ее пользу взыскана заработная плата за время вынужденного прогула. Решение в указанной части обращено к немедленному исполнению. Решение вступило в законную силу 22 мая 2014 года.
В соотвествии с п.19 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих … право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
Таким образом, указанный период следует включить ФИО1 в специальный стаж.
Истец просит включить в специальный стаж период работы в КОГБУЗ «<адрес> больница» в должности заведующей детским отделением с 01.11.1999 по 04.04.2000, т.е. период нахождения в отпуске по беременности и родам. Согласно копии обменной карты, медицинской карты больного, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №19079 ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности родам с 01.11.1999.
Из содержания акта отдела установки пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Кировской области №51 от 02.03.2023 на основании приказа №27 от 27.03.2020 ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет с 05.04.2000 по 24.07.2001.
Согласно ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, п.21 постановления Минтруда № 29 от 22.05.96 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывался в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. В этот период трудовые отношения работника с работодателем не прекращались. Внесенные 06.10.92 г. изменения в трудовое законодательство исключили такую возможность.
Таким образом, истцу в специальный стаж может быть включен только период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 01.11.1999 по 05.04.2020.
Из материалов дела следует, что период с 01.04.2000 по 04.04.2000 включен истцу в специальный трудовой стаж в льготном исчислении в добровольном порядке.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 следует включить в специальный стаж период в КОГБУЗ «<адрес> больница» в должности заведующей детским отделением с 01.11.1999 по 31.03.2000.
При этом, поскольку указанный период приравнивается непосредственно к выполняемой работе, и как до начала периода, так и после него она работала в учреждении и в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, поэтому исчисление стажа в указанный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. исходя из одного года работы за один год 3 месяца. Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить ФИО1 (паспорт серия № №) в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год 03 месяца периоды :
- в Волковском детском санатории в должности врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в КОГБУЗ «Слободская ЦРБ имени академика ФИО4» в должности врача-педиатра участкового <адрес> отделения общей(семейной) практики с 01.08.2012 по 30.11.2012, в должности врача общей практики <адрес> отделения общей(семейной) практики с 01.12.2012 по 17.10.2014, в должности врача общей практики(семейный врач) в поликлинике <адрес> подразделения с 18.10.2014 по 31.12.2019, за исключением дня без сохранения заработной платы 14.09.2016,в должности врача общей практики(семейный врач) в поликлиническом отделении <адрес> подразделения с 01.01.2020 по 12.03.2020, с 30.10.2020 по 20.11.2022;
- периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации с 24.02.2006 по 18.03.2006, 04.09.2006 по 14.10.2006, 12.11.2007 по 29.12.2007, с 07.11.2011 по 17.12.2011, с 01.10.2012 по 02.10.2012, с 22.10.2012 по 24.11.2012, с 04.02.2013 по 07.02.2013, с 16.12.2013 по 28.12.2013, с 24.05.2017 по 25.05.2017, с 08.11.2017 по 06.12.2017, с 01.12.2021 по 07.12.2021;
- в КОГБУЗ «<адрес> больница» в должности заведующей детским отделением с 01.11.1999 по 31.03.2000; - в КОГБУЗ «Слободская ЦРБ имени академика ФИО4» в должности врача общей практики <адрес> отделения общей (семейной) практики с 22.03.2014 по 21.04.2014.
Включить ФИО1 (паспорт серия № №) в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении период нахождения на семинаре с 20.05.1996 по 21.05.1996;
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья: подпись В.И.Колодкин
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года.