Решение по делу № 2А-162/2023 от 11.07.2023

Копия

Дело № 2а-162/2023

УИД 44RS0024-01-2023-000190-82

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 11 июля 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Кологривского района Костромской области Кораблевой Н.В.;

при секретаре Громовой М.Н.,

административный ответчик - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с требованиями законодательства,

установил:

административный истец в лице прокурора Кологривского района обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.

Установлено, что администрацией округа не исполняются требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иных нормативных актов.

Распоряжением администрации городского поселения г. Кологрив от 20.10.2022 № 513-ра утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения г. Кологрив.

В нарушение требований законодательства площадки для размещения мусорных контейнеров, находящиеся на территории Кологривского муниципального округа, не оборудованы, отсутствуют бетонные или асфальтные покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и (или) отсутствует ограждение обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Не исполнение данных требований законодательства создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе эпидемиологических заболеваний среди людей, а также животных, влечет загрязнение и заражение почвы в местах размещения контейнеров, нарушает требования благоустройства населенного пункта.

По фактам выявленных нарушений главе администрации Кологривского муниципального округа 14.04.2022 внесено представление, которое 24.05.2022 рассмотрено, признано обоснованным.

Согласно ответа, администрацией округа принимаются меры по приведению мест размещения мусорных контейнеров в строгое соответствие с требованиями законодательства.

В д. Яковлево, <адрес> для сбора ТКО не оборудованы твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21 прокурор обратился в суд с указанным иском.

В последствии исковые требования уточнили. Указали, что обустройство вышеуказанных контейнеров для сбора ТКО находится на исполнении.

Между тем в нарушение ч.1 ст. 57 Правил благоустройства территории Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденных решением Думы Кологривского муниципального округа от 30.06.2022 № 55, в <адрес> контейнеры для сбора ТКО не оборудованы аншлагами с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.

В уточненном исковом заявлении просили признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать административного ответчика в срок до 01.12.2023 г. обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и Правилами благоустройства территории Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденными решением Думы Кологривского муниципального округа от 30.06.2022 № 55, а именно оборудовать указанные площадки аншлагами с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Кологривского района Кораблева Н.В. в судебном заседании административный иск, с учетом представленных уточнений, поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве, направленном в суд, предъявленный административный иск с учетом представленных уточнений признали в полном объеме. Последствия признания иска понятны.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, проанализировав подлежащее применению законодательство, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться, в том числе, непосредственно в суд.

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органа местного самоуправления относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Правил благоустройства территории Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденных решением Думы Кологривского муниципального округа от 30.06.2022 № 55, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны: соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; иметь подъездной путь; иметь твердое покрытие, аналогичное покрытию подъезда; иметь ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; иметь трехстороннее ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию; иметь аншлаги с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.

Как следует из акта проверки, проведенной заместителем прокурора Кологривского района 29.06.2023 г., в ходе проверки установлено, что контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные в <адрес> не оборудованы твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также крышками, аншлагами с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.

Как следует из заявления об уточнении исковых требований, а также из пояснений представителя административного истца администрацией округа предпринимаются частичные меры к исправлению выявленных нарушений, в частности, по оборудованию твердым покрытием, ограждениями и крышками. Требование закона об оборудовании контейнерных площадок соответствующими аншлагами администрацией округа не исполняется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, бездействие администрации Кологривского муниципального района в части не исполнения требований, установленных Правилами благоустройства территории Кологривского муниципального округа Костромской области об оборудовании указанных в иске контейнерных площадок аншлагами с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.

Такое бездействие органа местного самоуправления нарушает права жителей округа на надлежащее благоустройство населенного пункта.

Не исполнение требований законодательства в области обращения с отходами создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе эпидемиологических заболеваний среди людей, а также животных, может повлечь за собой загрязнение и заражение почвы в местах размещения контейнеров.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о признании иска в полном объеме.

Согласно положениям ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При рассмотрении данного административного дела судом принимается признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования, с учетом представленных уточнений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик администрация Кологривского муниципального района Костромской области также освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кологривского района, с учетом представленных уточнений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) в срок до 01.12.2023 обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и Правилами благоустройства территории Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденых решением Думы Кологривского муниципального округа от 30.06.2022 № 55 (в редакции решения Думы Кологривского муниципального округа от 30.11.2022 № 95), а именно:

- контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресу: Кологривский округ, д. Яковлево, д. № 2, оборудовать аншлагами с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры;

- контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресу: Кологривский округ, <адрес> оборудовать аншлагами с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры;

- контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресу: Кологривский округ, <...> оборудовать аншлагами с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры;

- контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресу: Кологривский округ, <адрес>, оборудовать аншлагами с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры;

- контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресу: Кологривский округ, п<адрес>, оборудовать аншлагами с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также о недопустимости создания препятствий подъезду специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры;

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО4

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2023 г.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна. Судья ФИО7а