Дело № 2а-2575/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что он является собственником объекта незавершенного строительства кадастровый номер: У, расположенного по адресу г. Красноярск, Октябрьский район, Х, в районе Х степень готовности 20 процентов, площадью застройки 339,1 кв.м.. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером У, общей площадью 3090 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для объектов общественно-делового значения. На основании распоряжения администрации города Красноярска от 03.12.2014 года № 2429-ж департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Инженерно-строительная компания «Система» - Автоматизация, телекоммуникации и энергетика» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 30.12.2014 года №. 2072, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером У, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, в районе ст. Мясокомбинат, для использования в целях строительства административного здания и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 3090 кв.м.. Срок аренды определен сторонами с 03.12.2014 года по 02.12.2017 год. Договор аренды земельного участка от 30.12.2014 года № 2072 зарегистрирован в ЕГРН 30.01.2015 года, номер регистрации 24-24/001-24/001/017/2015-53/1-53/2. Согласно договору передачи прав и обязанностей от 06.05.2015 года, между ФИО2 и ООО «Инженерно строительная компания «Система» - Автоматизация, телекоммуникации и энергетика» все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №2072 от 30.12.2014 года были переданы ФИО2. 10.09.2015 года администрацией города Красноярска ФИО2 выдано разрешение на строительство одноэтажного административного здания - общей площадью 302 кв.м., сроком до 10.12.2017 года. На основании указанного разрешения ФИО2, за счет собственных средств, был построен объект незавершенного строительства - административное здание, площадь застройки 339,1 кв.м., степень готовности 20 процентов. На основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 21.10.2021 года за ФИО2 признано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером расположенный по адресу: г. Красноярск. Октябрьский район, ул. Калинина, в районе ст. Мясокомбинат, степень готовности 20 процентов, площадью застройки 339,1 кв.м, которое вступило в законную силу 28 марта 2022 года. 15 июля 2022 года он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного с кадастровым номером У общей площадью 3090 кв.м., по адресу Красноярский край, г. Красноярск. Октябрьский район, Х, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для объектов общественно-делового значения, для завершения строительства объекта недвижимости. Административный ответчик на данное заявление ответил отказом от 29.07.2022 года №11-12080, по тем основаниям, что заявление содержит сведения об одном объекте незавершенного строительства с кадастровым номером У. Поскольку согласно заключению по состоянию земельного участка, предоставленному отделом муниципального контроля Департамента, на земельном участке с кадастровым номером У расположены элементы фундамента объекта незавершенного строительства с кадастровым номером У, сооружение металлическая конструкция. Сведения о правообладателях металлической конструкции отсутствует. После получения отказа, 02 августа 2022 года, он повторно обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного с кадастровым номером У общей площадью 3090 кв.м., для завершения строительства объекта недвижимости. Административный ответчик на данное заявление ответил отказом от 16.08.2022 года №11-13070, по тем основаниям, что согласно фотоматериалам, приложенным к служебной записке от 09.08.2022 отдела муниципального контроля департамента на земельном участке с кадастровым номером У объект незавершенного строительства не визуализирован. Считает отказ в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы. Поскольку он является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и указанный земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов. Во исполнение требований земельного законодательства ответчик обязан был в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю. Просит признать незаконным отказы от 29.07.2022 года №П-12080, 16.08.2022 года №П-13070 Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером У, общей площадью 3090 кв.м., по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, в районе ст. Мясокомбинат, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для объектов общественно-делового значения; возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска обязанность предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером У, общей площадью 3090 кв.м., по адресу: Красноярский край, Х, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для объектов общественно-делового значения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы по доверенности ФИО3.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указал, что согласно фотоматериалам, приложенным к служебной записке от 09.08.2022 года отдела муниципального контроля департамента, на земельном участке с кадастровым номером У, объект незавершенного строительства не визуализирован. Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, является основанием для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в связи с чем, оснований для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка для завершения строительства отсутствуют. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебным извещением, направленным заказной почтой, ходатайств не заявлено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Рассмотрение заявления осуществляется в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи указанного объекта незавершенного строительства, заключенного между ФИО2 и ФИО1 от 10.06.2022 года, последний является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 24:50:0100008:172, расположенного по адресу г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, в районе ст.Мясокомбинат степень готовности 20 процентов, площадью застройки 339,1 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в установленном законодательством порядке.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100008:31, общей площадью 3090 кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости на объект незавершенного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером У категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для объектов общественно-делового значения 30 декабря 2014 года, на основании распоряжения администрации города Красноярска от 03.12.2014 года № 2429-ж предоставлен департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предоставлен ООО «Инженерностроительная компания «Система» - Автоматизация, телекоммуникации и энергетика» по договору аренды земельного участка №2072, для использования в целях строительства административного здания и инженерного обеспечения. Срок аренды определен сторонами с 03.12.2014 года по 02.12.2017 год.

Согласно договору передачи прав и обязанностей от 06.05.2015 года, заключенному между ФИО2 и ООО «Инженерно-строительная компания «Система» - Автоматизация, телекоммуникации и энергетика» все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №2072 от 30.12.2014 года были переданы ФИО2.

На основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 21.10.2021 года за ФИО2 признано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером У, расположенного по адресу: г. Красноярск. Х, степень готовности 20 процентов, площадью застройки 339,1 кв.м..

Апелляционным определением Красноярского краевого суда г.Красноярска от 28.03.2022 года, решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 21.10.2021 года оставлено без изменения. Кроме того, указанным определением установлено, что поскольку после окончания срока действия договора аренды, собственник объекта незавершенного строительства продолжал пользоваться арендуемым земельным участком, при отсутствие возражений со стороны арендодателя, то в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, после истечения срока аренды, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок и является на момент вынесения решения суда действующим.

15 июля 2022 года ФИО1 обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в соответствии со ст.ст. 39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ, земельного участка с кадастровым номером: У без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду, для завершения строительства нежилого здания с кадастровым номером У.

Решением от 29.07.2022 года № П-12080 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказано ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: У, в связи с тем, что заявление содержит сведения об одном объекте незавершенного строительства с кадастровым номером У; Вместе с тем, согласно заключению по состоянию земельного участка, предоставленному отделом муниципального контроля Департамента, на земельном участке с кадастровым номером У расположены элементы фундамента объекта незавершенного строительства с кадастровым номером У, сооружение металлическая конструкция; Сведения о правообладателях металлической конструкции отсутствует.

02 августа 2022 года ФИО1 повторно обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в соответствии со ст.ст. 39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ, земельного участка с кадастровым номером: У без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду, для завершения строительства нежилого здания с кадастровым номером У.

Решением от 06.08.2022 года № П-13070 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказано ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: У, в связи с тем, что согласно фотоматериалам, приложенным к служебной записке от 09.08.2022 года отдела муниципального контроля департамента на земельном участке с кадастровым номером У объект незавершенного строительства не визуализирован.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные решения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска № П-12080 от 29.07.2022 года, № П-13070 от 16.08.2022 года об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка для завершения объекта незавершенного строительством, принадлежащего последнему на праве собственности, которое зарегистрировано в установленном законодательством порядке, отсутствующим до настоящего времени не признано, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы административно истца, поскольку отсутствуют основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка поименованные в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные требования ФИО1 о признании незаконными решения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска № П-12080 от 29.07.2022 года, № П-13070 от 16.08.2022 года об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: У, общей площадью 3090 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Х, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для объектов общественно-делового значения подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку согласно апелляционным определением Красноярского краевого суда г.Красноярска от 28.03.2022 года установлено, что договор аренды спорного земельного участка считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок, что не было предметом рассмотрения административным ответчиком при рассмотрении заявлений административного истца, в качестве восстановительной меры, суд полагает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в предусмотренный законодательством срок, обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02 августа 2022 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: У, согласно поданных ранее документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решений незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения №П-12080 от 29.07.2022 года, №П-13070 от 16.08.2022 года Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: У, общей площадью 3090 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Х, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для объектов общественно-делового значения.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02 августа 2022 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: У.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023г.