Решение по делу № 2А-398/2025 от 24.12.2025 - о признании незаконными действия Администрации <ФИО> городского округа Пермского края по передаче МБУ «Управление городского хозяйства» имущества.

Дело №2а-398/2025

59RS0018-01-2025-000406-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 15 декабря 2025 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Радостевой В.Ю.,

при секретаре Штольц Н.Р.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации ФИО5 муниципального округа о признании незаконными действия Администрации ФИО5 городского округа Пермского края по передаче МБУ «Управление городского хозяйства» имущества,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ФИО5 муниципального округа о признании незаконными действия административного ответчика - Администрации ФИО5 городского округа Пермского края по передаче МБУ «Управление городского хозяйства» имущества: земельный участок с кадастровым номером №, скважина с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения в Арбитражном суде Пермского края дела № в адрес ФИО2 от Администрации ФИО5 городского округа Пермского края поступило ходатайство, из содержания которого ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ МБУ «УГХ» была получена лицензия на право пользования недрами из скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №. Ранее ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО5 городского округа Пермского края зарегистрировала за собой право собственности на скважину с кадастровым номером №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №. ФИО2 обратился в суд о признании отсутствующим права собственности ответчика на скважину с кадастровым номером №, признании права собственности за ФИО2 ФИО2 обращался в администрацию с заявлением о предоставлении ему участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что на данном земельном участке расположен объект с кадастровым номером № и здание для обслуживания скважины. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 из администрации поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует: «соответствии с подпунктом 19 статьи 39.16 Кодекса, принятие решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, не представляется возможным». В связи с необоснованным отказом администрации в предоставлении в собственность земельного участка, ФИО2 обратился в Добрянский районный суд Пермского края с исковым заявлением о признании действий администрации незаконными. Вместе с тем, скважина, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № не может функционировать без присоединенной к ней водопроводной сети с кадастровым номером №, в связи с тем, что является частью этой водопроводной сети. Более того, на земельном участке расположено гипсоблочное здание для обслуживания скважины, которое также принадлежит ФИО2 Электричество для обеспечения скважины, насос в скважине также принадлежат ФИО2 С 2015 года ФИО2 является собственником сети водопровода с кадастровым номером №. Водопроводная сеть с кадастровым номером № была построена ООО «Стройинвест» в 2007-2008 году. Водопроводная сеть с кадастровым номером № введена в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ главой Краснослудского сельского поселения ФИО5 района, расположена, в том числе, и на земельном участке с кадастровым номером №. Вместе с водопроводной сетью с кадастровым номером № ФИО2 от ООО «Стройинвест» было передано имущество (гипсоблочное здание, оборудования и скважина), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. Здание из пеноблока, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером № является вспомогательным для осуществления обслуживания сети водопровода с кадастровым номером № и скважины. С 2007-2008 года и по настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание коммунального назначения для обслуживания скважины и сети водопровода с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на основании права собственности. Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в декабре 2024 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО3, осуществляющей недропользование на территории ФИО5 городского округа Пермского края. В ходе выездной проверки был выявлен факт самовольного пользования недрами ФИО3 с целью добычи подземных вод из скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам проверки ФИО3 было выдано предписание «об устранении выявленных нарушений». Представитель администрации на дату отказа ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка доподлинно знал, что на земельном участке расположенное здание, водопровод и скважина, принадлежащие ФИО2 Считает незаконной передачу администрацией земельного участка с кадастровым номером № и расположенной на нем скважины, в пользование МБУ «УГХ». Фактически администрация никогда не владела скважиной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № и никогда не передавала ее МБУ «УГХ». Отсутствие реальной передачи имущества – является нарушением законодательства. В связи с тем, что скважина является частью конструкции сети водопровода с кадастровым номером № и неразрывно связана с ним, юридическая судьба спорной недвижимости была решения вопреки воле фактического собственника (владельца) ФИО2, имуществом фактически продолжает пользоваться истец ФИО2

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации ФИО5 муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 54-55).

Заинтересованное лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МБУ «Управление городского хозяйства» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалы дела направлен письменный отзыв, согласно которому просили в удовлетворений требований ФИО2 отказать в полном объеме (л.д. 123).

Заинтересованное лицо Управление имущественных и земельных отношений администрации ФИО5 муниципального округа Пермского края в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержали письменные возражения, направленные ранее в материалы дела, согласно которым считали требования административного истца не подлежащими удовлетворению (л.д. 137-139, 224-226).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом. Судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Земельным Кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка для размещения линейных объектов, в том числе сети водопровода на основании сервитута (ст. 39.23), публичного сервитута (ст. 39.37) или разрешения на размещение объекта (ст. 39.36).

Согласно части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 допускается размещение водопроводов и водоводов (при отсутствии необходимости получения разрешения на строительство), а так же линейных сооружений канализации, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Согласно п.10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройинвест» (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи сети водопровода, протяженностью 3 998 м., инв. №, находящегося по адресу: <адрес>. Отчуждаемый водопровод принадлежит продавцу на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №. Одновременно с приобретением права собственности на водопровод покупатель приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях, что и продавец (л.д. 30).

На основании разрешения администрации Краснослудского сельского поселения ФИО5 муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройИнвест» разрешен ввод в эксплуатацию вновь построенного водопровода d=63 из полиэтиленовых труб, находящегося по адресу: <адрес>, протяженность трассы – 2200 (л.д. 29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 на праве собственности принадлежит сооружение коммунального хозяйства – сеть водопровода с кадастровым номером № протяженностью 4 011 м, год завершения строительства – 2008, инвентарный №, расположенная по адресу: <адрес>, с.<адрес>, <адрес>. Данная сеть водопровода расположена, в том числе в пределах земельного участка с кадастровым номером № (Л.Д.13-16).

По информации Управления Росреестра по Пермскому краю, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих объектах недвижимого имущества. Земельный участок с кадастровым номером №, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, площадь 137 м. находится в муниципальной собственности ФИО5 муниципального округа Пермского края (запись о праве внесена ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ «УГХ» на основании постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположены следующие объекты недвижимого имущества: № (сооружения коммунального хозяйства, сеть водопровода, протяженность 4011м), расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащим на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи сети водопровода от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объект поставлен на государственный кадастровый учет; № (сооружения водозаборные, скважина, глубина 57 м, год завершения строительства 1985), расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащим на праве Добрянскому муниципальному округу <адрес> (запись о праве внесена ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №исх-74. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о праве оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения «Управление городского хозяйства» в отношении данной скважины. Принадлежащее на праве собственности ФИО2 сооружение расположено не только на спорном земельном участке с кадастровым номером №, учитывая, что данное сооружение является линейным, оно расположено на нескольких земельных участках. Связь данного сооружения с земельным участком с кадастровым номером № установлена ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением ФИО2 с заявлением об учете изменений в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельных участках с представлением технического плана. Из заключения кадастрового инженера следовало, что в результате проведения кадастровых работ по определению местоположения сооружения с кадастровым номером № кадастровым инженером было выявлено, что указанное сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, которые были поставлены на кадастровый учет после даты постановки на кадастровый учет сооружения водопровода, то есть после 2008 года (л.д. 17-25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание, площадью 137+/-4, находится на праве собственности ФИО5 муниципального округа Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у МБУ «Управление городского хозяйства». В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости скважина с кадастровым номером №, глубиной 57 метров, принадлежит на праве собственности Добрянскому муниципальному округу Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ – на праве оперативного управления МБУ «Управление городского хозяйства».

ФИО2 обращался в Добрянский районный суд с административным исковым заявлением о признании решения администрации ФИО5 муниципального округа об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № незаконным, ФИО2 ссылался на наличие на испрашиваемом земельном участке здания из пеноблока, которое является вспомогательным для осуществления обслуживания скважины и сети водопровода с кадастровым номером №.

Решением ФИО5 районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации ФИО5 муниципального округа о признании незаконным решения администрации ФИО5 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 137 кв.м., местоположение: <адрес>, возложении на администрацию ФИО5 муниципального округа обязанности предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 137 кв.м., местоположение: <адрес>, отказано.

Как следует из материалов дела, на территории земельного участка с кадастровым номером № располагается строение из пеноблоков с металлической дверью, закрытой на навесной замок. Строение подключено к системе электроснабжения. Земельный участок захламлен (л.д.141-157,160-168).

На основании совокупности имеющихся в деле доказательств, судом установлено, что ФИО2 является собственником сооружения коммунального хозяйства – сети водопровода с кадастровым номером №, протяженностью 4011 м, год завершения строительства – 2008, инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>. Данная сеть водопровода расположена, в том числе в пределах земельного участка с кадастровым номером №. На данном земельном участке с кадастровым номером № имеется скважина с кадастровым номером № принадлежащая на праве собственности администрации ФИО5 муниципального округа Пермского края. Так же судом установлено, что на спорном участке имеется строение из пеноблоков с металлической дверью, закрытой на навесной замок, при этом право собственности на данное сооружение ни за кем не зарегистрировано (л.д. 188-197).

Администрацией ФИО5 муниципального округа в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование (претензия) о возврате имущества из чужого незаконного владения (л.д. 90, 116-117).

Согласно кадастровой справке относительно технического плана сооружения по данным натурного инструментального обследования тахеометрической (геодезической) съемке от ДД.ММ.ГГГГ, были определены координаты скважины отходящей от скважины трубы сети водопровода, имеющего кадастровый №. Скважина № с системой погружного глубинного насоса, его автоматики, находится в гипсоблочном здании, положение углов этого здания так же зафиксировано в ходе геодезических измерений, а также выполненных кадастровым инженером на ее основе построений объектов, подлежащих кадастровому учету. Сооружение скважина № назначение: - 10.1. сооружения водозаборные, расположение по адресу: - <адрес>, с координатами №. Собственник ФИО2 По сведениям ЕГРН № сооружение, назначение: - 10.1. Сооружения водозаборные, расположенное по адресу: -<адрес>, с координатами №. Собственник Муниципальное образование «Добрянский муниципальный округ Пермского края». Описанные выше сооружения имеют разное местоположение, исходя из значений их координат, разница в их горизонтальном проложении относительно друг друга составляет 0,28 м (28 см), что превышает величину средней квадратической погрешности определения координат геодезическим методом, что свидетельствует так же о том, что данные объекты не идентичны, при этом скважина в здании только одна (л.д. 205-206).

Приказом МБУ «УГХ» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за приведение в нормативное состояние земельного участка, начальнику отдела коммунальной инфраструктуры ФИО4 приказано привести в нормативное состояние в соответствии с САНПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 124).

Приказом Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО5 муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: снести самовольную постройку – пеноблочное здание (сооружение) общей площадью 3 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 137,0 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>. Форма собственности земельного участка – муниципальная (л.д. 140).

Право муниципальной собственности на спорную скважину возникло у муниципального образования в рамках разграничения публичной собственности в порядке, предусмотренном ч. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов» О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности ФИО5 муниципального района» (опубликован в изданиях «Российская газета», №, ДД.ММ.ГГГГ; «Собрание законодательства Пермского края», №, I часть, ДД.ММ.ГГГГ) (далее–Закон о разграничении) было произведено разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности ФИО5 муниципального района, между вновь образованными городскими и сельскими поселениями и Добрянским муниципальным районом, в состав которого они входят.

Законом о разграничении утверждены перечни объектов муниципальной собственности ФИО5 муниципального района, передаваемые в собственность ФИО5, ФИО6 городских и Вильвенского, Висимского, Дивьинского, Краснослудского, Перемского, Сенькинского сельских поселений.

В соответствии с п. 156 приложения 6 к Закону о разграничении к передаче Добрянским муниципальным районом в собственность Краснослудского сельского поселения предназначалась артезианская скважина <адрес>.

Статьей 2 Закона о разграничении установлено, что право собственности вновь образованных поселений, входящих в состав ФИО5 муниципального района, на передаваемое имущество, указанное в ст.1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение ст.3 Закона о разграничении издано распоряжение администрации ФИО5 муниципального района № 14-р от 15.01.2007 «О передаче имущества в собственность Краснослудскому сельскому поселению».

В соответствии с законом Пермского края от 25.03.2019 № 369-ПК в 2019 году образовано новое муниципальное образование Добрянский городской округ путем проведения преобразования ФИО5 городского поселения, Полазненское городское поселение, Висимское сельское поселение, Вильвенское сельское поселение, Дивьинское сельское поселение, Краснослудское сельское поселение, Перемское сельское поселение, Сенькинское сельское поселение, входящие в состав ФИО5 муниципального района, путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 решения Думы ФИО5 городского округа №. «О передаче муниципального имущества в собственность ФИО5 городского округа» сформированы перечни муниципального имущества.

В перечень муниципального имущества Краснослудского поселения, которое переходит в собственность ФИО5 городского округа входит в том числе: Скважина, назначение нежилое, <адрес>, балансовой стоимостью 84748,00 рублей и земельный участок с кадастровым номером № балансовой стоимостью 1 рубль.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наделением ФИО5 городского округа статусом муниципального округа (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении отдельных городских округов Пермского края статусом муниципального округа») право собственности на спорную скважину перешло к действующему муниципальному образованию.

Таким образом, Муниципальное образование Добрянский муниципальный округ является собственником муниципального имущества – скважины, кадастровый №, местоположение: <адрес>. Скважина, кадастровый №, расположена на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: <адрес> площадью 137 кв.м., разрешенное использование: коммунальное обслуживание являются муниципальной собственностью (собственность муниципального образования «Добрянский муниципальный округа Пермского края»).

Право собственности муниципального образования на скважину, кадастровый №, так и на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано, зарегистрированное право собственности не оспорено, недействительным не признано.

Согласно п.4 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении».

Частями 1 и 4 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно частям 1 - 3 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Между тем, в силу положений пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно уставу МБУ «УГХ, утвержденному Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации ФИО5 городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № целями деятельностью Учреждения, в том числе является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в муниципальной собственности: капитальный и текущий ремонты коммунальной инфраструктуры объектов водоснабжения и водоотведения, обеспечение эксплуатационно-технического обслуживания объектов, сооружений, помещений, а также содержание указанных объектов, сооружений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии; организация и осуществление полномочий гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением на территории населенных пунктов ФИО5 городского округа.

Уставом МБУ «УГХ» закреплено использование имущества, закрепленного за Учреждением. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью муниципального образования Добрянский городской округ (п.п. 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3).

Постановлением Администрации ФИО5 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № за МБУ «УГХ» на праве оперативного управления закреплено имущество – скважина, назначение: сооружения водозаборные, глубина 57 м, кадастровый №, адрес<адрес> балансовая стоимость 84748,00 рублей.

Постановлением Администрации ФИО5 муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «УГХ» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 137,0 кв.мс., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – коммунальное обслуживание.

Судом установлено, что в рамках реализации полномочий собственника, указанное имущество закреплено за МБУ «УГХ»: скважина с кадастровым номером № закреплена на праве оперативного управления, государственная регистрация права № ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное пользование, государственная регистрация права № ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «УГХ» на участок недр на земельном участке с кадастровым номером № Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края выдана лицензия №, со сроком окончания пользования участком недр ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 является собственником сооружения коммунального хозяйства – сети водопровода с кадастровым номером №, протяженностью 4011 м, год завершения строительства – 2008, инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес> Данная сеть водопровода расположена, в том числе в пределах земельного участка с кадастровым номером №. На данном земельном участке с кадастровым номером № имеется скважина с кадастровым номером №, принадлежащая на праве собственности администрации ФИО5 муниципального округа Пермского края. Так же судом установлено, что на спорном участке имеется строение из пеноблоков с металлической дверью, закрытой на навесной замок, при этом право собственности на данное сооружение ни за кем не зарегистрировано. Из представленных в дело доказательств не следует о принадлежности скважины с кадастровым номером № административному истцу.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования административного истца о признании незаконными действия административного ответчика - Администрации ФИО5 городского округа Пермского края по передаче МБУ «Управление городского хозяйства» имущества: земельный участок с кадастровым номером №, скважина с кадастровым номером №, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку собственником имущества – муниципальным образованием не допущено нарушения законодательства при распоряжении муниципальным имуществом ФИО5 муниципального округа.

Оснований для иного вывода по доводам административного истца не имеется. Указанное имущество - земельный участок с кадастровым номером № скважина с кадастровым номером №, закреплено за МБУ «Управление городского хозяйства» при реализации административным ответчиком полномочий собственника имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации ФИО5 муниципального округа о признании незаконными действия административного ответчика - Администрации ФИО5 городского округа Пермского края по передаче Муниципальному бюджетному учреждению «Управление городского хозяйства» имущества: земельный участок с кадастровым номером №, скважина с кадастровым номером № - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: В.Ю.Радостева

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025.

Подлинник решения подшит в деле №2а-398/2025. Административное дело №2а-398/2025 находится в производстве ФИО5 районного суда Пермского края.