Дело № 2а-1952/2025 3 марта 2025 года
УИД 29RS0014-01-2025-000959-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,
при секретаре Большаковой А.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, взыскании денежной компенсации,
установил:
истец обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО-4), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания.
В обоснование требований указал, что содержится в СИЗО-4 с 1 сентября 2024 года по настоящее время. В указанный период администрация учреждения незаконно ограничивает вес получаемых истцом передач. Страдает тяжелыми заболеваниями, такими как ВИЧ и Гепатит–С, диагноз подтвержден медицинской картой. 30.11.2024 мать истца принесла ему передачу с продуктами и предметами первой необходимости, но администрация учреждения приняла только часть передачи, сославшись на исчерпание лимита веса передач на ноябрь. Обращает внимание, что при содержании в СИЗО-1 передачи принимались без ограничения веса. В результате незаконных действий администрации СИЗО-4 истец лишен возможности нормально питаться, получать достаточное количество овощей и фруктов, отсутствующих в рационе следственного изолятора. Незаконные действия СИЗО-4 вызывают у истца чувство неполноценности, беззащитности, бессилия, беспомощности, заставляют мучиться и страдать, причиняют моральный вред. Содержание в указанных условиях причиняло ему физические и нравственные страдания, за что просит взыскать компенсацию в размере 75 000 рублей.
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Архангельской области.
Представитель административных ответчиков (СИЗО-4 и ФСИН России) и заинтересованного лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений содержания истца в СИЗО-4.
Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с 01.09.2024 по настоящее время.
Административный истец, считая действия административного ответчика по ограничению веса передач незаконными, обратился в суд с настоящим административным иском.
Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.
Согласно статье 25 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет.
Денежные переводы, поступающие подозреваемым и обвиняемым в места содержания под стражей, зачисляются на их лицевые счета. С разрешения администрации мест содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам.Администрация места содержания под стражей получает медикаменты для подозреваемых и обвиняемых, рекомендованные им по заключению врача.
Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
Сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством.
Приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 и от 04 июля 2022 года №110 в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно главы 9 Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110, установлено следующее.
Прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей.
Не допускается ограничение веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением медицинского работника медицинской организации УИС, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.
Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания вывешивается в помещении для приема передач.
Администрация СИЗО принимает лекарственные препараты и медицинские изделия для лечения больных подозреваемых и обвиняемых только в соответствии с подтвержденными лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинскими показаниями по их приему и использованию.
В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.
При обнаружении запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает лицу, доставившему передачу, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного лица, и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр заявления приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после того, как он получит передачу под расписку. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого и обвиняемого расписаться на заявлении делается об этом соответствующая отметка. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого. Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются подозреваемым и обвиняемым под расписку.
Передача подозреваемому или обвиняемому не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях:
- освобождения адресата из-под стражи или перевода в другое учреждение УИС;
- смерти подозреваемого или обвиняемого;
- отсутствия у подозреваемого или обвиняемого возможности лично принять адресованную ему передачу, в том числе при нахождении на выезде в связи с проведением судебно-следственных действий, убытии более чем на сутки, нахождении в медицинской организации УИС в бессознательном состоянии;
- превышения общего веса передач в месяц, принимаемых в адрес одного лица (30 килограмм), если посетитель отказывается устранить выявленное превышение;
- отсутствия у лица, доставившего передачу, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- несоответствие заявления требованиям, указанным в пункте 76 настоящих Правил;
- наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого принять передачу;
- нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Прием передач, адресованных больным, находящимся в стационаре медицинской организации УИС, производится в том числе в соответствии с рекомендациями лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС.
Родственникам подозреваемых и обвиняемых либо иным лицам предоставляется возможность в качестве передачи оплатить через бухгалтерию СИЗО стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров весом не более 30 килограммов в месяц, имеющихся в продаже в магазине, находящемся в СИЗО.
Из справки и фотоматериалов, представленной ФКУ СИЗО-4, следует, что истец содержится в следственном изоляторе с 01.09.2024 по настоящее время.
Из представленной административным ответчиком справки и заявления на передачу О. следует, что 30.11.2024 на имя заключенного под стражу ФИО1, <Дата> года рождения, была принята передача в полном объеме от гражданки О., за исключением салфеток, что подтверждается подписью О. в заявлении (копии заявления на передачу прилагается).
Салфетки были возращены О., так как не входят в перечень разрешенных предметов, утвержденный приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Из сообщения прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа следует, что прокуратура материалами, относящимися к предмету иска, не располагает.
Таким образом, нарушений условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, отвечающим критериям существенности, влекущим возникновение права на присуждение компенсации, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ, судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
В силу ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300,00 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, взыскании денежной компенсации, отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.Э. Пяттоева