Дело №2-2111/2022

УИД 32RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Моисеенко Е.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к ФИО2 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском, указав, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным инспектором управления муниципального контроля г. Брянска в июне 2019 года, установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, участок 83, с разрешенным видом использования – отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж с придомовыми пристройками), принадлежит на праве собственности ФИО2

Фактически земельный участок используется для разведения сельскохозяйственной птицы с целью продажи.

По факту нарушения ФИО2 выдавалось предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием устранить нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик требования предписания не исполнила.

В настоящее время путем раздела земельный участок разделен с образованием двух земельных участков площадями 458 кв.м. и 360 кв.м.

На основании изложенного Брянская городская администрация просила суд:

- обязать ФИО2 не использовать земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 458 кв.м. по <адрес>, и № площадью 360 кв.м., по <адрес> для осуществления коммерческой деятельности по продаже сельскохозяйственной птицы;

- запретить ФИО2 использовать объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 458 кв.м. по <адрес>, и №, площадью 360 кв.м., по <адрес>А, для осуществления коммерческой деятельности по продаже сельскохозяйственной птицы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица управления по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В свою очередь согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. ст. 1, 7, 42 ЗК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику ФИО2 на праве собственности ранее принадлежал земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 818 кв.м., с кадастровым номером №, который имел разрешенный вид использования – отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж с придомовыми участками).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в 2005 году земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.

На основании распоряжения начальника управления муниципального контроля, заместителя главного муниципального инспектора по использованию земель на территории г. Брянска от 08.04.2019 №108 сотрудниками отдела муниципального контроля Брянской городской администрации в период с 07.05.2019 по 05.06.2019 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании указанного земельного участка.

В ходе проверки установлено, что земельный участок огорожен металлическим забором, на участке находится дом и хозяйственные постройки. Также на территории земельного участка установлены помещения для содержания сельскохозяйственной птицы. Сельскохозяйственная птица разводится с целью продажи, что подтверждается рекламой по интернету и рекламными вывесками «Птичий двор с режимом работы с 10-00 до 19-00», «Птичий двор – живые куры, гуси, утки разных пород, тел. №».

Таким образом, в ходе проверки отделом муниципального контроля Брянской городской администрации установлено, что земельный участок используется ФИО2 с несоблюдением вида его разрешенного использования, что зафиксировано в акте проверки от 05.06.2019 №141.

В связи с выявленным нарушением 05.06.2019 ФИО2 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью контроля за исполнением предписания на основании распоряжения начальника отдела управления муниципального контроля Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО2 требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

По результатам выездной проверки установлено, что ответчиком ФИО2 предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, нарушения земельного законодательства не устранены, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ввиду невыполнения указанного предписания в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств), дело передано на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении обозначенного административного правонарушения с назначением административного штрафа в размере 300 руб.

В 2020 году из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровым номером № площадью 360 кв.м. и кадастровым номером № площадью 458 кв.м., оба с разрешенным видом использования - отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж с придомовыми участками).

Право собственности в отношении них зарегистрировано ФИО2 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд принимает во внимание, что согласно выписке из Правил землепользования и застройки города Брянска, утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 №796 (далее – Правила), земельные участки № и №, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где торговля сельскохозяйственной птицей предусмотрена условно разрешенным видом использования (кодовое обозначение 4.4).

В силу ст.ст. 9, 14, 16 Правил разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения принимаются главой городской администрации на основании заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Сведений о наличии такого разрешения у идоровой М.А. материалы дела не содержат.

Как установлено судом, ответчик в установленном порядке обращалась в управление по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Постановлением Брянской городской администрации от 12.11.2020 №3065-п «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, отклонение о предельных параметров разрешенного строительства» ФИО2 в удовлетворении заявления отказано.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в нарушение приведенных выше положений земельного и градостроительного законодательства использует земельные участки в коммерческой деятельности по продаже сельскохозяйственной птицы, а значит, исковые требования Брянской городской администрации обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 600 руб. (по двум удовлетворенным требованиям неимущественного характера).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Брянской городской администрации к ФИО2 о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ФИО2 не использовать земельные участки с кадастровым номером № площадью 458 кв.м. по <адрес>, и с кадастровым номером № площадью 360 кв.м. по <адрес>, 83А, для осуществления коммерческой деятельности по продаже сельскохозяйственной птицы.

Запретить ФИО2 использовать объекты, расположенные на земельных участках с кадастровым номером 32:№ площадью 458 кв.м. по <адрес>, и с кадастровым номером № площадью 360 кв.м. по <адрес>, 83А, для осуществления коммерческой деятельности по продаже сельскохозяйственной птицы.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «город Брянск» государственную пошлину в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.07.2022.

Председательствующий,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова