УИД 77RS0025-02-2023-005914-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года г. Москва
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующей судьи Соломатиной О.А. при секретаре Леоновой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-467/2023 по административному иску Солнцевской межрайонной прокуратуры города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Светличному о прекращении действия прав на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Светличному, в котором просил прекратить действие права на управление транспортным средством серии и номер хххх, категория – А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное ххх, сроком действия до хххх.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в Психоневрологическом диспансере №24 - филиале ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 Им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы» с диагнозом «F 20.014» Параноидальная шизофрения, эпизодический тип течения (неполная ремиссия)». В соответствии с Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10) указанный диагноз относится к категории психических расстройств и расстройств поведения. Наличие у ФИО1 диагноза «F 20.014» является противопоказанием к вождению автотранспортных средств. Сохранение за административным ответчиком права управления транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
Представитель административного истца помощник прокурора Алпатова Е.А. в суд явилась, заявленные требования полностью поддержала.
ФИО1 в суд не явился, извещен.
Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве своего представителя в суд не направило.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия ххх, категория – А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное ххх, сроком действия до ххх. ФИО1 наблюдается в ПНД №24 с диагнозом «F 20.014».
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами - карточкой операции с ВУ, ответом на запрос ПНД № 24 - филиала ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 Им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы», которые последовательны и полностью согласуются между собой.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении от ххх года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от хххх, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», наличие у гражданина психического расстройства (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) в виде шизофрении.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Наличие диагноза «F 20.014» является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Суд приходит к выводу, что ФИО1, находящийся на диспансерном наблюдении с диагнозом «F 20.014», управляя транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых невозможно индивидуализировать.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
Владельцу водительского удостоверения направляется письменное уведомление о причинах аннулирования.
В данном случае деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, не может быть признана отвечающей требованиям безопасности, поэтому такая деятельность, создает опасность жизни и причинению вреда здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем подлежит запрету путем прекращения права на управление транспортными средствами данной категории.
Обращаясь в суд с требованием о признании водительского удостоверения недействительным (прекращение права управления транспортным средством), прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.
Согласно п. 3 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и подтверждает в суде иск в интересах пострадавших.
Как следует из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
При таких обстоятельствах дела, поскольку сохранение за ответчиком, страдающим психическим расстройством, права на управление транспортным средством, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Прекратить действие права на управление транспортным средством Светличного, хххх года рождения, серия и номер водительского удостоверения серия хххх, категория – А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное ххх, сроком действия до ххх.
Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве для изъятия водительского удостоверения хххх на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, со сроком действия до хххх, выданного Светличному, хххх года рождения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.А.Соломатина
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.