Дело № 2-4517/2022 66RS0004-01-2022-004037-93

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга о взыскании компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее – УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга) о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 11.12.2014 по 31.12.2021 г. в размере 79917 руб. 15 коп., штрафа на основании Закона от 07.02.1991 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за отказ от добровольного удовлетворения требований в размере 39958 руб. 57 коп.

В обоснование требований истец пояснила, что является ветераном труда и имеет право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов за коммунальные услуги и содержание жилья. За период с 11.12.2014 по 10.02.2022 г. у истца образовалась задолженность по уплате взносов на капительный ремонт многоквартирного дома, которая по состоянию на 10.02.2022 г. составила сумму 47518,14 руб. Ответчиком УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга выплата компенсации была приостановлена, за период с 11.12.2014 г. по 31.12.2021 г. невыплаченная сумма компенсации составила 79917,15 руб. Начиная с 01.01.2022 г. выплата компенсации была возобновлена, но ранее начисленные суммы остались невыплаченными.

12 марта 2022 г. между истцом и Региональным Фондом содействия капитального ремонта МКД Свердловской области было заключено соглашение о реструктуризации задолженности сроком на 18 месяцев, данное соглашение со стороны истца исполняется надлежащим образом, оплата происходит ежемесячно. За взысканием задолженности в судебном порядке Региональный фонд содействия капитального ремонта МКД Свердловской области не обращался.

14 марта 2022 г. истец направила в адрес ответчика заявление о перечислении ранее начисленной, но невыплаченной компенсации с приложением подписанного соглашения, однако письмом № 19.12-20/1151 от 14.03.2021 г. в выплате компенсации было отказано по причине того, что соглашение о реструктуризации более не учитывается при принятии решения о возобновлении выплаты компенсации.

Истец в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО1, который заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что до 01.01.2022 г. УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга учитывалась информация о наличии задолженности истца по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, выплата компенсации была приостановлена. Начиная с 01.01.2022 г., на основании изменений, внесенных в законодательство, выплата компенсации истцу была возобновлена, однако возможность выплаты ранее начисленных и приостановленных к выплате сумм компенсации в настоящее время предусмотрена только в случае полного погашения задолженности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил право на субсидии имеют:

пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В пунктах 56 и 60 Правил названы условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.

В соответствии с п. 56 предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:

неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;

неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

На основании п. 57 Правил уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58).

При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил. При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии. (пункт 59)

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является ветераном труда (удостоверение от 11.07.2007 г.), имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг и жилья по адресу: г. Екатеринбург, ул. <данные изъяты>

Из соглашения о реструктуризации задолженности от 12.03.2022 г., заключенного между Региональным Фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области и ФИО3, следует, что с 11.12.2014 г. у истца образовалась задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт. Соглашением установлена общая сумма задолженности в размере 47518,14 руб. с ежемесячным погашением на срок до 10.09.2023 г.

Выплата компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга в адрес истца была приостановлена. Согласно уведомлению о предоставлении компенсации расходов и проведении перерасчета в декабре 2021 г. общая сумма компенсации за оплату жилья и коммунальных услуг составляет 79917 руб. 15 коп., истец проинформирована о том, что возобновление выплаты компенсации расходов осуществляется после полного погашения задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт либо заключения соглашения о ее погашении с месяца, в котором предоставление компенсации расходов было приостановлено.

В связи с тем, что приостановление выплаты компенсации осуществлено ответчиком на основаниях и условиях возможности возобновления выплаты при заключении соглашения о погашении задолженности, ссылка ответчика о применении к правоотношениям сторон, возникших до 01.01.2022 г., положений постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-П в части отсутствия возможности возобновления выплаты компенсации при согласовании срока погашения задолженности (заключении соглашения о реструктуризации) неправомерна.

Ответчик проинформировал истца о том, что при наличии заключенного соглашения о погашении задолженности по взносам на капитальный ремонт выплата компенсации будет возобновлена, истцом данное соглашение заключено, ответчику представлено, условия соглашения ей исполняются, в связи с этим в ее пользу подлежит выплата ранее начисленной, но не выплаченной компенсации в общем размере 79917 руб. 15 коп.

Относительно заявленного требования о взыскании с ответчика штрафа суд руководствуется тем, что правоотношения сторон связаны с предоставлением мер социальной поддержки, во взаимоотношениях между собой истец и ответчик как потребитель и, соответственно, продавец (исполнитель) товаров, работ и услуг не находятся, в связи с чем оснований для взыскания штрафа в соответствии с Законом от 07.02.1991 № 2300-1 «О защите прав потребителей» не имеется, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга в пользу ФИО3 начисленную компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 11.12.2014 г. по 31.12.2021 г. в сумме 79917 руб. 15 коп., в удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва