Решение по делу № 2А-189/2025 от 24.02.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности постановки на кадастровый учет земельного участка.

Дело № 2а-189/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославской области «24» февраля 2025 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Стародыновой Л.В..

с участием помощника прокурора Некрасовского района Ярославской области Дороничевой Е.В.

при секретаре Воробьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Некрасовского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района <адрес>, МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн» Некрасовского района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности постановки на кадастровый учет земельного участка,

установил:

Прокурор Некрасовского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района <адрес>, МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн» Некрасовского района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности постановки на кадастровый учет земельного участка.

В обосновании исковых требований указывает, что Прокуратурой Некрасовского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в соответствии с Постановлением администрации сельского поселения Красный Профинтерн от ДД.ММ.ГГГГ № в МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн» передано на праве оперативного управления памятник погибшим воинам, инвентарный №, дата установки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с тем, земельный участок под данным объектом не замежеван на кадастровый учет не поставлен. В соответствии с п. 1.10 Устава МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн», утвержденного Постановлением администрации сельского поселения Красный Профинтерн <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) данное МКУ создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий администрации сельского поселения Красный Профинтерн. На МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн» согласно п. 2.4.5 Устава возложена обязанность по организации и осуществлению технической эксплуатации зданий и сооружений Администрации сельского поселения Красный Профинтерн, поддержание их в надлежащем санитарно-техническом состоянии. Отсутствие кадастрового учета не позволяет решать вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью, при возможном уточнении границ земельных участков может возникнуть ситуация наложения или смещения земельных участков, в результате чего памятник может оказаться в границах чужого земельного участка, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в части доступа к нему.

Просит:

1) Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Красный Профинтерн, МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн», выразившееся в не обращении в орган государственной регистрации прав с заявлением о формировании земельного участка, занятого памятник погибшим воинам, инвентарный №, дата установки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>

2) Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Красный Профинтерн, МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести постановку на кадастровый учет земельного участка, занятого памятником погибшим воинам, инвентарный №, дата установки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, путем обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с соответствующим заявлением.

В ходе судебного заседания прокурор Дороничева Е.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка органов местного самоуправления по соблюдению земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности администрации сельского поселения Красный Профинтерн находится памятник погибшим воинам, инвентарный №, установленный ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок под данным памятником не замежеван, на кадастровый учет не поставлен. Отсутствие кадастрового учета не позволяет органу местного самоуправления решать вопросы управления, распоряжения муниципальной собственностью при возможном уточнении границ земельного участка может возникнуть ситуация о наложении или смещении земельных участков, в результате чего памятник может оказаться в границах чужого земельного участка, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц в части доступа к нему.

Административные ответчики – администрация сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района <адрес>, МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн» Некрасовского района <адрес> в судебное заседание своего представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию прокурора, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования законными и обоснованными.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из основополагающих принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Согласно статьям 11, 11.2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Исходя из положений статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Некрасовского района <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства земельного законодательства органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в собственности сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района <адрес> находится памятник погибшим воинам, дата установки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается списком памятников на территории сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района <адрес>. Земельный участок под данным объектом не замежеван, на кадастровый учет не поставлен.

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает обоснованными доводы прокурора, поскольку отсутствие кадастрового учета не позволяет органу местного самоуправления решать вопросы управления и распоряжение муниципальной собственностью, при возможности уточнении границ земельных участков может возникнуть ситуация наложения или смещения земельных участков, в результате чего памятник может оказаться в границах чужого земельного участка, что вовлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в части доступа к нему.

В части регистрации прав и постановки на кадастровый учет земельного участка, суд считает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Некрасовского района <адрес> (№) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района <адрес> (№), МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн» (№), выразившееся в не обращении в орган государственной регистрации прав с заявлением о формировании земельного участка, занятого памятник погибшим воинам, инвентарный №, дата установки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Красный Профинтерн, МКУ «Центр развития территории сельского поселения Красный Профинтерн» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести постановку на кадастровый учет земельного участка, занятого памятником погибшим воинам, инвентарный №, дата установки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, путем обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с соответствующим заявлением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова