57RS0023-01-2022-007443-54
№ 2а-615/2023 (2а-5768/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года город Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Бардиной Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата г. Орла Орловской области, военному комиссариату г. Орла Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата г. Орла Орловской области, военному комиссариату г. Орла Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывал, что призывной комиссией г. Орла принято решение о призыве на военную службу.
По мнению административного истца, решение призывной комиссии Орловской области является незаконным, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает его право, поскольку не были учтены его жалобы на состояние здоровья, без получения результатов медицинских исследований.
По изложенным основаниям, ФИО1 просил суд признать незаконным решение призывной комиссии г.Орла; возложить обязанность на призывную комиссию г. Орла вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу.
Определением суда в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат г.Орла Орловской области и заинтересованными лицами военный комиссариат Орловской области, призывная комиссия Орловской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Орловской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признал, по основаниям указанным в письменных возражениях.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту-КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон о воинской обязанности).
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу пункта 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Согласно статье 5.1 названного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 2).
На основании пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункты 1, 2 и 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности).В силу статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Исходя из приведенных норм, в обязанности призывной комиссии вменены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия одного из решений, предусмотренных статьей 28 Закона о воинской обязанности.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565 (далее- Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <данные изъяты>, с 19 января 2021 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Орла.
Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Орла Орловской области от 09 декабря 2022 г. ему определена категория годности «<данные изъяты>», показатель предназначения - <данные изъяты>.
Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГ ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, указала, что степень выраженности заболевания, с учетом выставленного административному истцу диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от воинской службы. Характер выявленных у административного истца заболеваний позволил отнести их к пункту «<данные изъяты>, соответствующему категории годности «<данные изъяты>», показатель предназначения - <данные изъяты> Наличие у ФИО1 заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Установив эти обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Орловской области от ДД.ММ.ГГ принято при наличии законных оснований, в пределах компетенции названной комиссии, выполняющей публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу, соответствует требованиям Закона о воинской обязанности.
При принятии решения, суд отмечает, что сами по себе представленные ФИО1 в судебное заседание медицинские документы не подтверждают наличие у него заболевания, которое объективно препятствует призыву на военную службу. Кроме того, данные медицинские документы не были представлены административным истцом в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве.
Таким образом, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва в 2022 г. он имел заболевания, позволяющие принять решение о негодности к военной службе.
Кроме того, суд отмечает, что оспариваемое решение призывной комиссии утратило силу в связи с окончанием сроков осеннего призыва в 2022 г. установленных Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
При таких обстоятельствах дела и в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 227, пунктом 1 части 9 и частью 11 статьи 226 КАС РФ, суд полагает об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку требования законодательства, регулирующего спорные правоотношения, административными ответчиками, действовавшим в пределах предоставленных им полномочий, соблюдены; права и законные интересы ФИО1, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата г. Орла Орловской области, военному комиссариату г. Орла Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Орловский областной суд, с которым можно ознакомиться 07 марта 2023 г.
Председательствующий Бардина Е.Е.
Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 г.