Решение по делу № 2-218/2023 от 11.05.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Дело № 2-218/2023

УИД 74RS0016-01-2023-000154-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Кочеткова К.В.,

при секретаре Якуниной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) с учетом уточнения требований о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование требований указала, что в сентябре 2022 года она обратилась в офис клиентского обслуживания ОСФР по Челябинской области в г. Коркино для назначения пенсии за выслугу лет педагогической деятельности. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении требуемой пенсии ей было отказано, при этом в стаже педагогической деятельности необоснованно не были включены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шабуровской средней школе в должности пионервожатая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коелгинской средней школе в должности пионервожатая, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДО для детей Коелгинского центра развития творчества детей и юношества «Радуга» Еткульского района в должности педагога дополнительного образования. Просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, включить указанные периоды работы в специальный стаж, а также назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ранее, участвуя в судебном заседании, требования искового заявления поддержала.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых указал на их необоснованность.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Признанный ответчиком специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 16 лет 11 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 64,042.

Пенсионным органом в специальный стаж для назначения пенсии не был включены, среди прочего, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шабуровской средней школе в должности пионервожатая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коелгинской средней школе в должности пионервожатая, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДО для детей Коелгинского центра развития творчества детей и юношества «Радуга» Еткульского района в должности педагога дополнительного образования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (пункт 2).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

С учетом изложенного, при оценке пенсионных прав истца, юридически значимым обстоятельством является установления факта наличия у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а не иной приравниваемой к педагогической деятельности.

Как следует из представленной копии трудовой книжки ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ она трудового стажа не имела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала экономистом в Совхозе им. Свердлова, ДД.ММ.ГГГГ была утверждена секретарем комитета комсомола Совхоза им. Свердлова, откуда ДД.ММ.ГГГГ переведена в Шабуровскую среднюю школу пионервожатой. Данных о трудовой деятельности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представленная копия трудовой книжки не содержит. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность пионервожатой в Коелгинскую среднюю школу. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность учителя географии в этом же образовательном учреждении.

Таким образом, педагогическая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец была переведена на должность учителя географии, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 педагогическую деятельность, с которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов трудовой деятельность, не осуществляла, вследствие чего суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности пионервожатой в Шабуровской средней школе и МБОУ «Коелгинская средняя общеобразовательная школа им. дважды Героя Советского союза ФИО3».

При решении же вопроса о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в МБОУ ДО ЦРТДЮ «Радуга» подлежит применению п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Так, постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» работа в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000 включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 - только при условии работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 и наличия специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев (т.е. не менее 2/3 от требуемой продолжительности).

Указанное положение, утратившее силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, фактически воспроизведено в п. 12 Правил, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В абз. 7 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 по 31.12.2000 на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

А при таких обстоятельствах, поскольку у ФИО1 отсутствуют условия, предусмотренные п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд также не находит оснований и для включения в специальный стаж истца периода работы в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДО ЦРТДЮ «Радуга».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого пенсионным органом по заявлению ФИО1 решения и отсутствии оснований для назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

А при таких обстоятельствах, в связи с отказом ФИО1 в удовлетворении исковых требований оснований для взыскания в ее пользу понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований, а также во взыскании судебных расходов ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Кочетков К.В.

Мотивированное решение Еткульского районного суда Челябинской области от 11 мая 2023 года составлено 18 мая 2023 года.

Судья Кочетков К.В.