34RS0001-01-2023-001735-20
дело № 2-1808/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2023 года город Волгоград
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.
при помощнике судьи Коноваловой А.Д.
рассмотрев в судебном заседании в Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, с учётом ст. 39 ГПК РФ, о признании решения незаконным в части не включения в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию периода нахождения в учебном отпуске и отказа в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с решениями об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГг., решением от ДД.ММ.ГГГГг. во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг., решением от ДД.ММ.ГГГГг. во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг установлено, что у истца подтвержден страховой стаж 30 лет 05 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента соответствует на ДД.ММ.ГГГГг. Между тем исключены из специального стажа дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-13), ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-09), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-00) нахождение в учебном отпуске. Оспариваемыми решениями отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. в связи с тем, что срок назначения досрочной пенсии определяется на ДД.ММ.ГГГГг. (ДД.ММ.ГГГГг.+ 1 год. 06 мес.) и обращений от истца за назначением пенсии после первичной даты обращения ДД.ММ.ГГГГг. не зарегистрировано. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме с учетом уточненных требований.
Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400 – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.
Досрочные страховые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;
В указанном списке приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решениями об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГг., решением от ДД.ММ.ГГГГг. во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг., решением от ДД.ММ.ГГГГг. во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг в установлении страховой пенсии по старости отказано, поскольку ФИО1 выработала стаж для назначения страховой пенсии 30 лет - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок для назначения пенсии по старости определился ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ +1год 6 месяцев), однако ФИО1 в указанный период с соответствующим заявлением не обращалась.
При этом решениями были учтены, подлежащие включению в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-13), ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-09), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-00) нахождение в учебном отпуске. Также указанным решением установлено, что у истца подтвержден страховой стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст..30 Закона №400-ФЗ- 30 лет 05 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента соответствует на ДД.ММ.ГГГГг.
Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, истец просит суд включить периоды нахождения в учебном отпуске, поскольку согласно пп. 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в том числе периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске по следующим основаниям:
Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников обучение и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников.
В спорные периоды нахождения в учебном отпуске истец ФИО6 продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на обучение, обучение осуществлялось в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на обучении были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др.
Согласно Определению Верховного Суда РФ № 15-КГ2-2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Следовательно, отказ ОСФР по Волгоградской области включения в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебном отпуске ФИО1 не может являться законным, и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-13), ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-09), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-00) подлежат включению в специальный стаж истца.
В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года с 1 января 2019 года досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст 30, Приложение 7 Федерального закона № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ).
При указанных обстоятельствах, учитывая включение в специальный стаж, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-13), ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-09), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-00) нахождения в учебном отпуске (1 месяц 13 дней за 2018 год и 2 месяца 09 дней за 2020 год), при подтвержденном пенсионным органом специальном стаже 30 года 05 месяца 26 дней, право на досрочную страховую пенсию право у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения истца с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган) определяется. В связи с чем, требования ФИО1 о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения - Центр предоставления государственных услуг установления пенсии Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области Отделение Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 об отказе в установлении страховой пенсии по старости за № от ДД.ММ.ГГГГг., решение от ДД.ММ.ГГГГг. во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг., решение от ДД.ММ.ГГГГг. во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг.,, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг., незаконными в части исключения из специального стажа нахождение в учебном отпуске ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-13), ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-09), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-00).
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1, периоды нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-13), ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-09), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00-01-00).
Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий А.В. Митьковская
Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года
Судья А.В. Митьковская