Дело № 2а-1199/2025

УИД 34RS0012-01-2025-001444-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 11 сентября 2025 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Редько Е.Н,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2, ее представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об оспаривании постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивировав свои требования тем, что постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 797-п от 7 апреля 2025 года она снята с учета, поставленного в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Названное решение, по мнению административного истца, является незаконным, противоречащим положениям Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», в связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными решение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность поставить ФИО2 на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Административный истец ФИО2, ее представитель ФИО5, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Заинтересованное лицо Глава Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явился, участвуя ранее в заседании пояснил, что он является главой Орловского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО2, действительно, всегда фактически проживала совместно с дочерью ФИО7 с декабря ДД.ММ.ГГГГ года, несмотря на то, что дочь была прописана по адресу проживания ее отца в г. Волгоград. В декабре ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратилась в администрацию, предоставив все необходимые документы, с заявлением о постановке ее на учет в целях последующего предоставления ей земельного участка бесплатно, как члену молодой семьи, проживающей в сельских поселениях Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Орловского сельского поселения принято решение о постановке ее на учет. В конце ДД.ММ.ГГГГ г. данные полномочия были переданы в администрацию Городищенского муниципального района, которой в ДД.ММ.ГГГГ году после обращения ФИО2 с заявлением о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность, она снята с учета. Полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников судопроизводства, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО2 поставлена на учет как член молодой семьи для последующего предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п постановлено снять ФИО2 с учета в связи с неправомерными действиями должностных лиц уполномоченного органа при принятии решения о постановке гражданина на учет.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО2 отказано в согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность по тем основаниям, что заявителем представлены документа, которые не порождают право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, а именно, не представлен документ, подтверждающий совместное с ней проживание дочери на территории сельского поселения Городищенского района Волгоградской области.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО8 Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО7 является дочерью ФИО2

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО7 с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Указанное подтверждается материалами дела.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, установлено в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с подпунктами 6, 7 статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение подпунктов 6 и 7 статьи 39.5 и статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (в редакции от 22 сентября 2023 года).

В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов членам молодой семьи, проживающим в сельских поселениях Волгоградской области.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно, содержащее согласие на обработку персональных данных в случаях и в форме, установленных Федеральным законом «О персональных данных», в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.

Заявление подается в уполномоченный орган по месту жительства заявителя.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона Волгоградской области от 14.07.2015 № 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (в редакции № 3 от 06.07.2016) гражданами, являющимися членами молодой семьи, проживающими в сельских поселениях Волгоградской области, следующие документы:

а) копии паспортов супругов, родителя (в неполной семье) или документов, их заменяющих; б) копии свидетельств о рождении (усыновлении, удочерении) детей (для неполной семьи);

в) копия свидетельства о браке (для полной семьи);

г) документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) постоянно проживание гражданина в сельском поселении Волгоградской области на момент подачи им заявления (сведения о регистрации по месту жительства гражданин справка о составе семьи, поквартирная карточка, выписка из домовой книги, решение суда об установлении соответствующего факта);

д) документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) постоянно проживание гражданина на территории Волгоградской области в течение не мене пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи им заявления (сведения регистрации по месту жительства гражданина, справка о составе семьи, поквартирная карточка, выписка из домовой книги, решение суда об установлении соответствующего факта);

e) для неполной семьи - документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) совместное проживание гражданина и его детей (сведения регистрации по месту жительства гражданина, справка о составе семьи, выпи домовой книги, акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина его семьи по форме, утвержденной приказом Министерства образования и Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. № 334 "О реализации постанов Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423", решение с установлении соответствующего факта).

Согласно положениям статьи 5 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД уполномоченный орган рассматривает принятые заявление, документы, предусмотренные частями 2 - 4, 6 - 8 статьи 3 настоящего Закона, и документы (информацию), полученные уполномоченным органом по межведомственному запросу, и принимает решение о постановке гражданина на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - учет) либо об отказе в постановке гражданина на учет.

Решение уполномоченного органа о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет принимается по результатам рассмотрения поступивших документов (информации) и направляется гражданину в месячный срок со дня поступления заявления и документов, указанных в частях 2 - 4, 6 и 7 статьи 3 настоящего Закона.

Уполномоченный орган отказывает в постановке на учет в случае, если:

1) не представлены документы, предусмотренные частями 2 - 4, 6 и 7 статьи 3 настоящего Закона;

2) представленные документы не подтверждают право гражданина на предоставление земельного участка в собственность бесплатно;

3) гражданин обратился с заявлением в ненадлежащий орган;

4) гражданин реализовал свое право на однократное предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с законодательством Волгоградской области, законодательством Российской Федерации.

Из представленных в дело сведений, в частности сообщения администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к оспариваемому административным истцом постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что основанием к отказу ФИО2 в постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, стало отсутствие документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с положениями Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, а именно: подтверждающих регистрацию ФИО7 по месту жительства.

Заявителем к заявлению приложено свидетельство о регистрации ФИО7 по месту пребывания № с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года что подтверждает регистрацию и проживание последней по адресу: <адрес>.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что документ, подтверждающий регистрацию дочери заявителя ФИО7 с матерю - ФИО2 в уполномоченный орган представлен.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что административным истцом ФИО2 необходимые документы представлены административному ответчику при подаче заявления о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, что ФИО7 была зарегистрирована и проживает, в том числе и на момент обращения с заявлением, по адресу: <адрес>.

Данные документы были представлены административным истцом административному ответчику при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Учитывая вышеизложенное и в отсутствии доказательства иному, принимая во внимание, что иных оснований к отказу ФИО2 в предоставлении участка в собственность бесплатно, оспариваемое постановление органа местного самоуправления в себе не содержит, суд полагает возможным требования административного истца удовлетворить в части признания незаконными решение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ апреля № и постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Между тем, суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса, соответственно, в соответствии с требованиями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность возобновить право ФИО2 на получение земельного участка в собственность бесплатно путем повторной постановки на учет..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об оспаривании постановления, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными решение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке граждан на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Отменить постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность возобновить право ФИО2 на получение земельного участка в собственность бесплатно путем повторной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения в полном объеме составлен 22 сентября 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Редько