Дело № 2-1725/2025
УИД-09RS0001-01-2025-001031-73
Решение
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Черкесск, КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
председательствующего судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Булжатове Ш.Б.,
с участием: представителей истца –ФИО1 ФИО2, действующих на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании продлить срок аренды,
установил:
ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском.
В обоснование доводов истца указано, что согласно протоколу о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по извещению № от 01.11.2022 17.11.2022 между Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> (Арендодатель) в лице и.о. начальника Управления ФИО4 с одной стороны и ФИО5 (Арендатор) заключен договор № от 17 ноября 2022 года аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес>.
Срок аренды по договору составляет 2 года и 6 месяцев, а именно с 17.11.2022 до 17.05.2025.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2024 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу КЧР, <адрес>. по состоянию на 21.10.2024 является - отдых (рекреация).
Согласно ответам Управления градостроительства и архитектуры Мэрии г. Черкесска от 10.09.2024 № (на заявление о согласовании внешнего облика здания от 22.08.2024) и от 04.10.2024 № (на заявление о согласовании внешнего облика здания от 20.09.2024) Начальник Управления градостроительства и архитектуры Мэрии <адрес> отказал в согласовании архитектурного облика объекта в связи со следующим:
Согласно Решению Думы МО г. Черкесска КЧР от 30.05.2024 № «Об утверждении Генерального плана муниципального образования <адрес> и Правил землепользования и застройки <адрес>» земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П - «производственной зоны предприятий IV и V классов вредности». В данной территориальной зоне, виды разрешенных использований объектов капитального строительства и земельных участков не предусматривают возможность возведения объектов предназначенных для занятия спортом, в том числе для размещения фитнес-центра.
31.10.2024 года ФИО3 в Мэрию города Черкесска подано заявление о заключении дополнительного соглашения к договору № 39 от 17 ноября 2022 года с указанием нового вида разрешенного использования для согласования внешнего облика здания и получения разрешения на строительство.
Однако, согласно сообщению Заместителя Мэра г. Черкесска от 27.12.2024 №-Б№ разъяснено о том, что согласно п. 17 ст. 39.8 от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 30.11.2024) (с из.м. и доп., вступ. в силу с 24.12.2024) «Земельного кодекса Российской Федерации» внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № в части изменения его вида разрешенного использования не допускается.
вступившим в законную силу 17.04.2024 года решением Черкесского городского суда от 20 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований Управления по имущественным отношениям мэрии МО <адрес> к ФИО3 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № от 17 ноября 2022 года в размере 285 076,10 руб.; расторжении договора аренды земельного участка № от 17 ноября 2022 года расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № «а»; обязании ФИО3 в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть Управлению по имущественным отношениям мэрии Мо <адрес> имущество, а именно: земельный участок общей площадью 4 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № а, по акту передачи земельного участка в надлежащем состоянии отказано. Определением суда наложены обеспечительные меры.
Так, ФИО3 земельный участок предоставлен для целей строительства в соответствии с действующим разрешением на строительство, он приступил к освоению и использованию земельного участка в заявленных целях, однако в силу наложенных судом общей юрисдикции обеспечительных мер объективно не мог осуществлять строительство.
Полагает, что воспрепятствование арендатору со стороны арендодателя в использовании арендованного земельного участка не допускается.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Со ссылкой на гражданское и земельное законодательство просит суд: обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> продлить срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> «а» на срок 17 месяцев и 26 дней с момента вступления в законную сил решения суда.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющие самостоятельные требования привлечены мэрия МО <адрес> и Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО <адрес>.
Определением суда от 24 сентября 2025 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.
В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска в настоящее судебное заседание не явилась, ранее выражая позицию по иску, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представлены письменные возражения.
Представители третьих лиц Мэрия МО города Черкесска, Управления Управление градостроительства и архитектуры мэрии Мо города Черкесска в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения надлежащим образом извещены, об отложении заседания на другой срок не просили.
С учетом мнения сторон, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, согласно протоколу о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по извещению № от 01.11.2022 17.11.2022 между Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> (Арендодатель) в лице и.о. начальника Управления ФИО4 с одной стороны и ФИО5 (Арендатор) заключен договор № от 17 ноября 2022 года аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес>.
Срок аренды по договору составляет 2 года и 6 месяцев, а именно с 17.11.2022 до 17.05.2025.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2024 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу КЧР, <адрес>. по состоянию на 21.10.2024 является - отдых (рекреация).
Согласно ответам Управления градостроительства и архитектуры Мэрии г. Черкесска от 10.09.2024 № (на заявление о согласовании внешнего облика здания от 22.08.2024) и от 04.10.2024 № (на заявление о согласовании внешнего облика здания от 20.09.2024) Начальник Управления градостроительства и архитектуры Мэрии <адрес> отказал в согласовании архитектурного облика объекта в связи со следующим:
Согласно Решению Думы МО г. Черкесска КЧР от 30.05.2024 № 52 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования <адрес> и Правил землепользования и застройки <адрес>» земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П - «производственной зоны предприятий IV и V классов вредности». В данной территориальной зоне, виды разрешенных использований объектов капитального строительства и земельных участков не предусматривают возможность возведения объектов предназначенных для занятия спортом, в том числе для размещения фитнес-центра.
31.10.2024 года ФИО3 в Мэрию <адрес> подано заявление о заключении дополнительного соглашения к договору № от 17 ноября 2022 года с указанием нового вида разрешенного использования для согласования внешнего облика здания и получения разрешения на строительство.
Однако, согласно сообщению Заместителя Мэра г. Черкесска от 27.12.2024 №-Б№ разъяснено о том, что согласно п. 17 ст. 39.8 от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 30.11.2024) (с из.м. и доп., вступ. в силу с 24.12.2024) «Земельного кодекса Российской Федерации» внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № в части изменения его вида разрешенного использования не допускается.
С учетом установленных обстоятельств, рассматривая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ).
На основании п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной (п. 1); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 2).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 4 ст. 450 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 450 ГК РФ).
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.
В соответствии с п. 2 ст. 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ).
Как установлено п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается (п. 3 ст. 610 ГК РФ).
При этом согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Согласно п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14 марта 2022 № 58-ФЗ) до 01 марта 2023 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:
на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды (пп. 1);
на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (пп. 2).
В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от № 58-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.
В силу требований п. 5 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022 № 58-ФЗ арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.
К способам защиты прав, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, относятся в том числе восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Представленными доказательствами подтверждается, что на день вступления в законную силу Федерального закона от 14 марта 2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сохранял свое действие договор аренды земельного участка № от 17 ноября 2022, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> «а».
При этом из неопровергнутых разъяснений в судебном заседании представителей истца следует, что на день рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером № № находится в пользовании и владении истца ФИО3
Более того, вступившим в законную силу 17.04.2024 года решением Черкесского городского суда от 20 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований Управления по имущественным отношениям мэрии МО <адрес> к ФИО3 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № от 17 ноября 2022 года в размере 285076,10 руб.; расторжении договора аренды земельного участка № от 17 ноября 2022 года расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № «а»; обязании ФИО3 в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть Управлению по имущественным отношениям мэрии Мо <адрес> имущество, а именно: земельный участок общей площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, з/у № а, по акту передачи земельного участка в надлежащем состоянии отказано.
Определением Черкесского городского суда от 18 июля 2025 года заявление Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска об отмене мер по обеспечению иска по гражданскому делу № 2-4293/2023 по иску Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по арендной плате - удовлетворено.
Отменены меры по обеспечению иска, принятые определением Черкесского городского суда от 22.11.2023 в виде запрета совершать следующие действия:
ФИО3 заключать договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 17.11.2022г. №;
строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке площадью 40000 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенный по адресу: Российская Федерация, КЧР, <адрес>, земельный участок №а, категория земель - земли населенных пунктов;
Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования <адрес> осуществлять выдачу разрешительной документации для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на земельном участке площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенный по адресу: Российская Федерация, КЧР, <адрес>, земельный участок №а, категория земель - земли населенных пунктов;
Управлению Россреестра по КЧР производить любые действия в отношении земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование: отдых (рекреация), расположенный по адресу: Российская Федерация, КЧР, <адрес>, земельный участок №а.
Данные судебные акты имеют преюдиционное значение к настоящему спору
Сведения о направлении в ответчиком в адрес арендатора требования о расторжении договора аренды в порядке ст. 610 ГК РФ материалах дела отсутствуют.
Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих в заключении дополнительного соглашения (пп. 1, 2 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022 № 58-ФЗ), либо утрату ФИО3 права на продление срока действия договора аренды земельного участка, в материалах дела не имеется и стороной ответчика таких доказательств не представлено.
Стороной истца также в суд предоставлены квитанции подтверждающие оплату арендной платы за период 01.04.2025 по 31.06.2025 года.
Таким образом, у ФИО3 в соответствии с положениями п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022 № 58-ФЗ возникло право на обращение в Управление по имущественным отношениям Мэрии МО города Черкесска с заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего продление срока действия договора аренды земельного участка.
При таких условиях пунктом 5 названной статьи предусмотрена обязанность органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка дополнительное соглашение, предусматривающее продление срока действия договора аренды на срок до трех лет.
При таких условиях, в целях восстановления нарушенных прав истца и возвращения сторон в положение, существовавшее до нарушения права, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить частично, возложить на ответчика обязанности заключить с ФИО3 дополнительное соглашение, предусматривающее продление срока действия договора аренды.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании продлить срок аренды – удовлетворить частично.
Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить со ФИО3 дополнительное соглашение, предусматривающее продление срока действия договора аренды № от 17 ноября 2022 года, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес> на срок 17 месяцев и 26 дней с момента вступления в законную сил решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Черкесской Карачаево Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 08 октября 2025 года.