Дело №2а-1250/2023

УИД №22RS0013-01-2023-000265-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований указало, что в Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района был предъявлен исполнительный документ №2-1305/2022, выданный 26 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка №7 г. Бийска Алтайского края, о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в сумме 4783 руб. 73 коп.

28 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №143593/22/22025-ИП.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документы не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в: невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28 июля 2022 года по 17 января 2023 года; непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28 июля 2022 года по 17 января 2023 года; ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28 июля 2022 года по 17 января 2023 года; непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 28 июля 2022 года по 17 января 2023 года; ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28 июля 2022 года по 17 января 2023 года; ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки в адрес взыскателя. Обязать судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Судебный пристав-исполнитель Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в Приобском отделении судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении находится судебный приказ №2-1305/2022 от 29 апреля 2022 года, выданный мировым судьей судебного участка №7 г. Бийска Алтайского края, 28 июля 2022 года было возбуждено исполнительное производство №143593/22/22025-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере 4783 руб. 73 коп. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

В рамках исполнительного производства были сделаны запросы в ГИБДД, ФНС, ПФР, операторам сотовой связи, ГУ МВД России, ФНС о счетах должника, банки и иные кредитные организации, ПФР, запрошена информация о должнике и его имуществе.

Согласно полученным ответам за должником транспортные средства, объекты недвижимого имущества, земельные участки не зарегистрированы.

Должник имеет счета в банках и кредитных организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

Согласно ответу из ПФР ФИО2, как инвалид I группы, является получателем социальной пенсии, куда также направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительские действия, которые могли быть совершены в отношении должника ФИО2, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права взыскателя не нарушены.

Просила в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, данных об уважительности причин неявки суду не представлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заинтересованные лица - представители АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка представителей указанных заинтересованных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО1, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, которое является длящимся, срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании судебного приказа №2а-1305/2022 от 26 апреля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №7 г. Бийска Алтайского края, с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4583 руб. 73 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., всего 4783 руб. 73 коп.

28 июля 2022 года судебный пристав-исполнитель Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №143593/22/22025-ИП в отношении ФИО2

В рамках исполнительного производства №143593/22/22025-ИП судебным приставом-исполнителем Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю были совершены следующие исполнительные действия.

28 июля, 07 августа, 25 августа, 31 августа, 15 сентября, 19 сентября, 28 октября, 12 декабря, 15 декабря, 30 декабря 2022 года, 27 января 2023 года были сделаны запросы в ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», «Билайн», ГИБДД, ПФР, ФНС России, ГУВМ МВД России, Росреестр, ЗАГС, ООО «Сибсоцбанк», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО Банк «ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «БМ-Банк», ПАО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО «РОСБАНК», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АКБ «Алмазэргиэнбанк», АО «ГЕНБАНК», АО «РН Банк», АО «БКС Банк», АО «ОТП Банк», ООО «Автоторгбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», операторам связи.

Данные обстоятельства подтверждаются как реестрами исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.

По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения установлено, что у ФИО2 открыты счета в ПАО «Сбербанк России», КБ «Ренессанс кредит», ПАО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Совкомбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», на которых денежные средства отсутствуют. При этом, судебным приставом-исполнителем 01 августа 2022 года и 30 ноября 2022 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены в указанные банки для исполнения.

По сведениям ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» и ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю транспортные средства и объекты недвижимого имущества на имя ФИО2 не зарегистрированы.

По результатам запроса в Пенсионный фонд Российской Федерации установлено, что ФИО2 является получателем пенсии, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 13 декабря 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в Пенсионный фонд Российской Федерации для исполнения.

Так, согласно ответу на запрос суда, поступившему из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №АХ-22-22/25960 от 22 февраля 2023 года, ФИО2, является получателем социальной пенсии как <данные изъяты>. Из установленной ФИО2 пенсии ОСФР по Алтайскому краю производятся удержания в размере 30 % в пользу взыскателей АО «ОТП «Банк», ООО МФК «ОТП Финанс» с 01 января 2023 года по настоящее время на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в том числе, в рамках исполнительного производства №143593/22/22025-ИП произведены следующие удержания: за январь – 270 руб. 04 коп., за февраль – 270 руб. 04 коп., за март – 270 руб. 04 коп.

По другим исполнительным производствам, объединенным в сводное №139119/22/22025-СД, также производятся удержания в пользу взыскателей, что также следует из вышеуказанной справки ОСФР по Алтайскому краю.

Аналогичная информация отражена в справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №143593/22/22025-ИП по состоянию на 16 марта 2023 года, согласно которой общая сумма взысканных денежных средств в счет погашения задолженности по судебному приказу составила 810 руб. 12 коп.

01 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об объединении в отношении ФИО2 исполнительных производств №211366/22/22025-ИП от 20 октября 2022 года (взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс»), №183582/22/22025-ИП от 16 сентября 2022 года (взыскатель АО «ТИНЬКОФФ Банк»), №143593/22/22025-ИП от 28 июля 2022 года (взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс»), №139117/22/22025-ИП от 21 июля 2022 года (взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс»), №139119/22/22025-ИП от 21 июля 2022 года (взыскатель АО «ОТП Банк») в сводное исполнительное производство, присвоив ему №139119/22/22025-СД.

Согласно ответу Бийского отдела ЗАГС управления юстиции Алтайского края от 23 января 2023 года на запрос суда записи актов о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени в отношении ФИО2 не найдены.

Местом регистрации должника ФИО2 с 13 января 2009 года по настоящее время является адрес: <адрес>, что подтверждается адресной справкой, данный адрес указан в исполнительном документе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 являлось предметом рассмотрения по следующим административным делам:

- №2а-642/2023 по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отделения-старший судебный пристав Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права в рамках исполнительного производства №139119/22/22025-ИП;

- №2а-667/2023 по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Приобскому отделению судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №139117/22/22025-ИП.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, исполнительные производства №139119/22/22025-ИП и №139117/22/22025-ИП помимо иных исполнительных производств объединены в сводное исполнительное производство №139119/22/22025-СД

Решениями Бийского городского суда Алтайского края от 23 января 2022 года по делу №2а-642/2023 и от 21 февраля 2023 года по делу №2а-667/2023 в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» и ООО МФК «ОТП Финанс» соответственно отказано в полном объеме, поскольку нарушений прав указанных административных истцов не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями статей 64 и 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения административного истца в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом тот факт, что постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было вынесено судебным приставом-исполнителем только 29 сентября 2022 года, не свидетельствует об обратном, поскольку ФИО2 за пределы Российской Федерации не выезжал.

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец не привел обстоятельств нарушения его прав, как взыскателя, а также не представил тому доказательств. В связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требования административного иска также не имеется.

Таким образом, необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность условий, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, требования административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.

Судья А.Н. Курносова