РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-4923/2023 по административному иску заместителя прокурора г. Астрахани к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения в части незаконным и его отмене, понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что распоряжением администрации МО «Город Астрахань» №140-р от 28 января 2020г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> литера «А» признан аварийным и подлежащим сносу, при этом установлен срок отселения граждан до 1 декабря 2024г. Однако техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций, выполненным в 2019г., установлено: неравномерная осадка фундамента дома, замачивание и гниение деревянных элементов стен, перекос оконных и дверных проемов, прогибы несущих элементов перекрытия, перекос несущих элементов пола, перекос (прогиб) несущих элементов строительной системы. При этом фактический износ дома составил 86,9% и эксплуатация здания в целом признана опасной. Таким образом, установление срока отселения до 1 декабря 2024г. нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку в этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, в том числе и обрушение здания. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от 28 января 2020г. №140-р «О признании многоквартирного <адрес>, находящегося в смешанной собственности, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан не позднее 1 декабря 2024г. и обязать устранить допущенные нарушения путем внесения изменения в пункт 2 указанного распоряжения, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 января 2020г. № 140-р, многоквартирный <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее 1 декабря 2024г.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от 22 ноября 2019г., основанием для признания многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным явилось то обстоятельство, что состояние фундамента по состоянию несущих и ограждающих конструкций, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов в целом аварийное; состояние стенового ограждения, перекрытия, оконных и дверных проемов, полов, конструкций крыши и кровельного покрытия, инженерных систем в целом аварийное. Общий физический износ здания составляет 87%.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от 11 ноября 2019г. и приложенными к нему фотоматериалами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома до 1 декабря 2024г. невозможна.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что срок, указанный в распоряжении администрации МО «Город Астрахань» от 28 января 2020г. № 140-р, устанавливающий срок отселения граждан из дома литера «А» по <адрес> до 1 декабря 2024г. является необоснованным, не отвечающим реальному техническому состоянию здания и в этой части указанное распоряжение подлежит отмене.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем установления нового срока отселения граждан, с учетом фактического состояния спорного многоквартирного дома и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 января 2020г. № 140-р, устанавливающий срок отселения граждан из многоквартирного дома литера «А» по <адрес> до 1 декабря 2024г.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем установления нового срока отселения граждан с учетом фактического состояния многоквартирного дома литера «А» по <адрес>.

После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: