Решение по делу № 3А-333/2022 от 15.12.2022 | Волгоградский областной суд (Волгоградская область)

УИД № 34OS0000-01-2021-000713-28

Дело № 3а-333/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Камышниковой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровской Е.А., рассмотрев 15 декабря 2022 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Конно-спортивный клуб «Премьер» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

установил:

17 декабря 2021 года административный истец обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование иска указал, что является собственником:

земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...>, площадью 4331 +/-23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы;

земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...> площадью 46874+/-23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> установлена по состоянию на 1 января 2020 года Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года №79-н, земельных участков с кадастровым номерами № <...>, № <...> определена по состоянию на 9 марта 2021 года, с кадастровыми номерами № <...>, № <...> –по состоянию на 16 июля 2020 года на основании актов ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки», которая существенно превышает их рыночную стоимость согласно представленным отчетам оценщика, в связи с чем, по его мнению, необоснованно увеличен размер земельного налога, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Просил установить кадастровую стоимость участков в размере рыночной, определенной в представленных отчетах оценщика.

Определением от 22 декабря 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по проведенной повторной экспертизе: земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере 5827000 рублей по состоянию на 9 марта 2021 года; земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере 5892000 рублей по состоянию на 9 марта 2021 года; земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...> в размере 8977 000 рублей по состоянию на 16 июля 2020 года; земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...> в размере 1243 000 рублей по состоянию на 16 июля 2020 года;

земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...> в размере 10828 000 рублей по состоянию на 1 января 2020 года.

Представитель ГБУ Волгоградской области «Центр кадастровой оценки» ФИО2 в судебном заседании замечаний к заключению повторной судебной экспертизы эксперта ООО «Оценочная компания «Золотая цифра» не представила, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков: комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, УФРС по Волгоградской области в судебное заседание не явились, в письменных отзывах возражений относительно установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не заявили, полагались на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены, объяснений по заявленным требованиям не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, предусматривает право истца на определение кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, равной их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что согласно выписок из ЕГРН от 9 марта 2021 года ООО «Конно-спортивный клуб «Премьер» (до 19 апреля 2021 года юридическое лицо имело наименование ООО «Волжская стройка») является собственником:

земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...>, площадью 46874+/-23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы.

Следовательно, истец является плательщиком земельного налога, размер которого с учетом положений ст. 388, 387, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации исчисляется из кадастровой стоимости, а потому он вправе обратиться в суд с настоящим иском, поскольку его права затрагиваются оспариваемыми результатами кадастровой оценки.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года №79-н утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Волгоградской области по состоянию на 1 января 2020 года, согласно которому, а также данным кадастровой справки и сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <адрес> площадью 46874+/-23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы установлена в размере 14096418,02 руб.

Кадастровая стоимость:

земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 23307 +/-53кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы определена по состоянию на 9 марта 2021 года на основании акта ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» «АОКС-34/2021/000257 от 2 апреля 2021 года в сумме 7009114,11 руб.;

земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...>, площадью 23567 +/-54 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы определена по состоянию на 9 марта 2021 года на основании акта ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» «АОКС-34/2021/000257 от 2 апреля 2021 года в сумме 7087303,91 руб.;

земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...>, площадью 42543 +/-72 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы определена по состоянию на 16 июля 2020 года на основании акта ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» «АОКС-34/2021/000206 от 19 марта 2021 года в сумме 12793956,39 руб.;

земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...>, площадью 4331 +/-23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы определена по состоянию на 16 июля 2020 года на основании акта ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» «АОКС-34/2021/000206 от 19 марта 2021 года в сумме 1302461,63 руб.

В части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

На территории Волгоградской области таким бюджетным учреждением является Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки».

Согласно статьи 7 названного закона полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются:

1) определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

2) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации публично-правовой компанией бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 237-ФЗ).

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В этих случаях, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (на которую должна быть определена и рыночная стоимость) является дата внесения сведений о нём в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъясняется, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный реестр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, дата, по состоянию на которую определена оспариваемая истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>- 1 января 2020 года, это дата формирования перечня земельных участков подлежащих массовой кадастровой оценке.

Дата, по состоянию на которую определена оспариваемая истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, № <...> - 9 марта 2021 года, с кадастровыми номерами № <...>, № <...> -16 июля 2020 года, это дата внесения в государственный реестр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу требований части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом рыночная стоимость объекта недвижимости в силу прямого указания цитируемого Федерального закона может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил отчеты, подготовленные оценщиком <.......> №126,125,124,123,122/2021 от 24 сентября 2021 года, согласно которым рыночная стоимость:

В связи с наличием у суда сомнений в достоверности рыночной оценки объектов недвижимости, определением суда от 17 января 2022 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО ЭК «Ника».

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом ООО ЭК «Ника» №Н-318 от 19 мая 2022 года отчеты, подготовленные оценщиком <.......> №126,125,124,123122/2021 от 24 сентября 2021 года не соответствуют законодательству об оценочной деятельности и ФСО.

Экспертом определена рыночная стоимость:

земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 года в размере 6047 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 9 марта 2021 года в сумме 2564 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 9 марта 2021 года в сумме 2592 000 руб.

земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 16 июля 2020 года в сумме 4850 000 руб.

земельного участка с кадастровым номером № <...>, по состоянию на 16 июля 2020 года в сумме 494 000 руб.

Определением суда от 10 июня 2022 года по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза ввиду наличия сомнений в обоснованного вышеназванного экспертного заключения, производство которой поручено эксперту ООО «Оценочная компания «Золотая цифра».

Согласно выводам заключения повторной судебной экспертизы, проведенной экспертом ООО «Оценочная компания «Золотая цифра» №87 от 2 ноября 2022 года определена рыночная стоимость:

земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 года в размере 10828 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 9 марта 2021 года в сумме 5827 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 9 марта 2021 года в сумме 5892 000 руб.

земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 16 июля 2020 года в сумме 8977 000 руб.

земельного участка с кадастровым номером № <...>, по состоянию на 16 июля 2020 года в сумме 1243 000 руб.

Каких-либо конкретных данных о несоответствии повторной судебной экспертизы и выполненного по её результатам экспертного заключения Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости оцениваемых земельных участков, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной по делу судебной экспертизы, участвующие в деле лица суду не представили.

Давая оценку заключению повторной судебной экспертизы, суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения, в нем указана необходимая общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведены анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки.

Суд находит экспертное заключение, представленное по результатам проведенной повторной экспертизы, достоверным и допустимым доказательством.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в экспертном заключении выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков превышает их рыночную стоимость, а потому исковые требования подлежат удовлетворению, суд полагает установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на основании повторной судебной экспертизы.

Как видно из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд – 17 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ООО «Конно-спортивный клуб «Премьер» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 23307 +/-53кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы, равной рыночной стоимости в размере 5827000 рублей по состоянию на 9 марта 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 23567 +/-54 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы, равной рыночной стоимости в размере 5892000 рублей по состоянию на 9 марта 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...>, площадью 42543 +/-72 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 6а, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы, равной рыночной стоимости в размере 8977 000 рублей по состоянию на 16 июля 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 4331 +/-23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы, равной рыночной стоимости в размере 1243 000 рублей по состоянию на 16 июля 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 46874+/-23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации производственной базы, равной рыночной стоимости в размере 10828 000 рублей по состоянию на 1 января 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья подпись Камышникова Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.

<.......>