Дело № 2-1724/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Елизово 8 сентября 2023 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего
судьи Цитович Н.В.
при секретаре Шамсудиновой А.О.
с участием
представителя истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске к Открытому акционерному обществу «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» о запрете осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на те обстоятельства, что истцом по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступило обращение об установлении двух контейнерных баков для сбора мусора напротив <адрес>А по <адрес> без оборудования специальной площадки, а также наличие большого скопления мусора вокруг контейнерных баков (использованных автомобильных шин). Ответчиком заключен договор с АО «Спецтранс» на оказание услуг по транспортированию ТКО в Елизовском муниципальном районе, где по техническому заданию подрядчик должен осуществлять ежедневный вывоз ТКО. Из администрации Елизовского городского поселения поступила информация о самовольном размещении ответчиком двух контейнерных баков для сбора мусора напротив <адрес>-а по <адрес> в <адрес>. Из сообщения ответчика следует, что два контейнерных бака установлены ими и они в рамках заключенного договора осуществляют вывоз мусора с данных контейнерных баков и вывоз крупногабаритных отходов по мере их накопления. При проведении осмотра в рамках выездного обследования установлено, что напротив <адрес>-а по <адрес> в <адрес> края через дорогу на расстоянии около 7-9 метров установлены два контейнерных бака зеленого цвета без крышек и каких-либо надписей. Расстояние от контейнеров до ворот забора <адрес> по переулку <адрес> составляет 1 метр. Контейнерные площадки установлены с нарушением СанПиН 2.1.3684-21. Контейнерные баки для мусора были самовольно установлены ответчиком, место, где были установлены мусорные баки, не входит в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что является нарушением ст. 13.4 ФЗ « об отходах производства и потребления». Просили запретить ответчику осуществлять деятельность по сбору мусора напротив <адрес>А по <адрес> ( в месте размещения контейнерных баков для сбора мусора).
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что место, где установлены мусорные баки не определено администрацией для установки контейнерных баков для мусора. Администрация города определяет место, где должны быть установлены указанные баки, специальные места указаны в реестре.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал и суду пояснил, что между ответчиком и ГУП «Спецтранс» заключен договор по условиям которого ответчик оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов. Место накопления твердых коммунальных отходов и объем вывозимых отходов определяется региональным оператором АО «Спецтранс» и согласовывает с органами местного самоуправления. При установлении мусорных баков на заседании в администрации им указали место, где необходимо установить мусорные баки. Устанавливать мусорные баки не входит в функции ответчика, согласно контракту в обязанности ответчика входит вывоз мусора. По устной договоренности ответчик предоставил свои баки, однако поставили их в месте, где было указано администрацией города. В настоящее время мусорные баки ими убраны, а также направлено обращение о предоставлении им места для размещения мусорных баков. На территории Елизовского района отсутствует установленный какой-либо порядок, определяющий порядок вывоза мусора, место установки мусорных баков в частном секторе. В настоящее время на <адрес>-а мусор ими не вывозится, скопившейся мусор убран самостоятельно органами местного самоуправления.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ФЗ № 89 « Об отходах производства и потребления», настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно ст. 8 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
созданиесоздание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
Органы местного самоуправления муниципального района городских округов осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Согласно ст. 13.4 Закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:
данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 « Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (раздел 2).
ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ГУП Камчатского края «Спецтранс» заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в Елизовском муниципальном районе в мае-декабре 2023 года.
По условиям договора оператор (ответчик) своими силами оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в Елизовском муниципальном районе в мае-декабре 2023 года в порядке и на условиях, определенных договором, в объеме и сроки, установленные в Техническом задании, в пределах зоны деятельности Регионального оператора (л.д. 37-51).
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что напротив <адрес> в <адрес> края через дорогу, на расстоянии около 7-9 метров установлены два контейнерных бака зеленого цвета без крышек и каких-либо надписей. Расстояние от контейнеров до ворот забора <адрес> по переулку <адрес> <адрес> составляет 1 метр (расположены вплотную к забору). Контейнерные баки установлены на земле, какой-либо площадки не оборудовано, в контейнерах находятся твердые коммунальные отходы. Вокруг контейнеров складированы использованные автомобильные шины, деревянная дверь, пластиковое ведро, мешки с неизвестным содержанием, мелкий мусор. Выявлено нарушение СанПин 2.1.3684-21 п.3,п.4,п.9,п.10, п.13(л.д.18-19).
Согласно п.п.3,4,9,10,13, Санитарных Правил и Норм 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к сдержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Сортировка отходов из мусоросборников, а также из мусоровозов на контейнерных площадках не допускается.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что контейнера для сбора твердых коммунальных отходов напротив <адрес> –а по <адрес> в <адрес> были установлены ими, по согласованию с органами местного самоуправления, которые в устном порядке указали место установки контейнеров. На территории Елизовского района не определен порядок установления контейнерных площадок, где расположен частный сектор. В настоящее время контейнера для мусора ими убраны, и вывоз мусора в указанном месте не вывозиться, что не оспаривалось представителем истца. В настоящее время они обратились с запросом, чтобы им определили место для установки контейнеров для мусора.
Поскольку в настоящее время ответчик не осуществляет деятельность по вывозу и сбору твердых коммунальных отходов напротив <адрес>-а по <адрес> края, контейнеры баки для сбора мусора ими убраны, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Отказать Главному государственному санитарному врачу по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске в удовлетворении исковых требований о запрете осуществления деятельности по сбору мусора напротив <адрес>А по <адрес> ( в месте размещения двух контейнерных баков для сбора мусора).
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.
Судья Н.В. Цитович