Решение по делу № 2-41/2025 от 03.02.2025 - об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии.

Дело № 2-41/2025 (2-704/2024)

УИД 22RS0045-01-2024-000873-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Смоленское 03 февраля 2025 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Е.Е.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии

установил:

ФИО1 обратился в Смоленский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии.

Просил суд решение начальника отдела установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ОСФР по Алтайскому краю об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № - отменить. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанных в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Агентством «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан с даты назначения страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что он в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии его размер занижен, поскольку из трудового стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС Республики Узбекистан, где он трудился экскаваторщиком, о чем в трудовой книжке имеется запись (пункты 3-6). Он неоднократно обращался за перерасчетом размера пенсии, однако мне отказывали. При очередном обращении ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано решением начальника отдела установления пенсий № ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. Для расчета пенсии не приняты архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Агентством «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, содержащие сведения о размере заработной платы за спорный период, т.к. они представлены не на специальном бланке, без перевода. С принятым ОСФР по Алтайскому краю решением он не согласен, полагает его принятием нарушено его право на социальное обеспечение. Он осуществлял трудовую деятельность в <адрес>. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из государств-участников Содружества Независимых государства (далее - СНГ) до ДД.ММ.ГГГГ регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В силу документа, каждое государство - член Соглашения определяет право на пенсию в соответствии с внутренним законодательством (ст.1 Соглашения). В силу п.2 ст.6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п.3 ст.6 Соглашения). Учитывая, что на момент возникновения у него права на социальное обеспечение и оформление пенсии, действовало данное Соглашение, полагает необходимым применять его нормы при разрешении данного спора. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.14), определена необходимость подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий по Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11). В силу ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При обращении за перерасчетом размера пенсии ею представлена трудовая книжка, подтверждающая факт его работы в спорный период, а также справки о размере заработной платы, выданные специализированным учреждением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование ссылался на доводы указанные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что он действительно писал заявление в пенсионный орган, где указывал, что не претендуете на период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС Республики Узбекистан при назначении пенсии и просил при этом, произвести перерасчёт пенсии при поступлении архивных справок за данный период. Написал данное заявление, так как в трудовой книжке была нечитаемая печать и отделение пенсионного фонда не учли при назначении пенсии данный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС Республики Узбекистан. В пенсионном фонде сотрудники обещали, что запросят сами сведения, подтверждающие его стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС Республики Узбекистан. Долго ждали ответа. Приезжали в пенсионный фонд лично и звонили периодически, узнавали не поступили ли ответы. Но ничего так и не приходило. И так и не дождавшись ответа, были вынуждены обратиться за помощью к Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае, который запросил все необходимые сведения.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии по старости были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС Республики Узбекистан, работы экскаваторщиком. В трудовой книжке это запись пункты 3-6, подтверждающие периоды работы по трудовому договору и трудовой стаж работника. Не читалась печать. При оформлении пенсии пенсионный фонд РФ официально указал на то, что сотрудники сами сделают соответствующие запросы в государственные службы Узбекистана, чтобы проверить наличие стажа. Они написали соответствующее заявление, чтобы служба фонда сделала необходимые запросы о подтверждении стажа и справках о заработной плате. Им обещали отправить запросы в архивы Узбекистана. Они неоднократно приходили в пенсионный фонд за ответом, звонили, но каждый раз ничего положительного не было. Были отговорки, якобы нет соглашения с этой страной, в другой раз при обращении в клиентскую службу - Узбекистан был уже недружественной страной, хотя соглашение в области пенсионного обеспечения действовало с ДД.ММ.ГГГГ. Они просили дать им адреса архивов Узбекистана, чтобы самим отправить запросы, на это нам ответили, что по внутренним прафилас ОСФР, они не могут этого сделать. Все эти годы они искали возможности найти архивы, чтобы получить справки, но всё было тщетно. Затем они обратились в аппарат Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае. Специалист высокого уровня помог им получить справки о подтверждении стажа и заработной платы. В апреле 2024 года они предоставили копии справок в клиентскую службу ОСФР для перерасчета пенсии, но им опять отказали в этом, ссылаясь на то, что нужно сделать запрос о правильности этих справок. В сентябре 2024 года принесли оригиналы справок о подтверждении стажа и заработной платы, им очередной раз ответили отказом - теперь уже не те бланки и нет перевода. Перевод они сделали. И после всего этого обратились в районный суд.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании просила об отказе в удовлетворении исковых требований, поддерживая доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, которые были представлены до судебного заседания.

В письменном возражении представитель ответчика указал, что с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ). Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ государства-участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера. При расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев работыподряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными(муниципальными) органами (ст. 30 Закона № 173-ФЗ). Состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по правилам ранее действовавшего законодательства, то есть по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно ст.100 Закона № в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаже для определения права и размера страховой пенсии отсутствует период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который представлены сведения о заработной плате, учесть только суммы заработной платы не предусмотрено законодательством. Представленная для перерасчета справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивом Республики Узбекистан за период до 1991 года не на специальном бланке государственного архивного фонда, без перевода. В соответствии с пунктом 56 Приказа Министерства груда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии» документы, необходимые для установления пенсии, могут быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации. К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ №-I. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации прав граждан на пенсионное (социальное) обеспечение оказывает содействие в истребовании документов о заработной плате и стаже, в рамках которого направлены запросы в компетентные органы Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответа до настоящего времени не последовало. Таким образом, сведения, содержащиеся в представленном документе, не представляется возможным считать подтвержденными компетентным органом Узбекистана, в связи с чем, период работы и сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в справке, не могут быть приняты во внимание в целях перерасчета страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Относительно требования истца о возложении обязанности на Отделение произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), считают, что данное требование не правомерно. Частью 7.2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 указанного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица, извещает данное лицо о таком перерасчете. Для граждан, пенсии которым установлены до вступления в силу вышеуказанной нормы закона, перерасчет по документам, поступившим после установления страховой пенсии, осуществляется не ранее, чем с ДД.ММ.ГГГГ. На основании выше изложенного Отделение просит отказать истцу в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, изучив пенсионное дело ФИО1, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьёй 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он просил назначить ему пенсию по имеющимся документам. На период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УМР <адрес> не претендует. Просит произвести перерасчет при поступлении архивных документов по данному периоду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ п.1 ч.2 ст.18 №400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по следующим причинам. Для перерасчета страховой пенсии по старости представлены: заявление о перерасчете от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка о стаже и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивом Республики Узбекистан. Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 9 статьи 21 Закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В соответствии со статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ государства-участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Положения прекратившего действие договора не подлежит применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации. Участниками Соглашения СНГ являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина. Вместе с тем, в условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистанаи Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления её размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ. Представленная для перерасчета справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивом Республики Узбекистан за период до 1991 года не на специальном бланке государственного архивного фонда, без перевода. В целях оказания содействия направлен запрос о предоставлении документа о стаже и заработной плате в Государственный архив Республики Узбекистан. При поступлении ответа будет произведена оценка поступивших документов и определено право на перерасчет размера страховой пенсии по старости. Основание для перерасчета размера страховой пенсии по старости отсутствует.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он принят помощником машиниста экскаватора 4 разряда (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом экскаватора по 6 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, вып. №, год издания 1986) подтверждается 6 разряд машиниста дизельного экскаватора. (приказ 54 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.38 КЗоТ УзССР (по собственному желанию) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9-11).

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой Территориального управления Ташкентского архива агентства «Узархив» при Министерстве Юстиции Республики Узбекистан, Ташкентский городской государственный архив документов личного состава от 10.06.20204 №, согласно которой в документах фонда Управления механизированных работ «Узэнергомехстрой» имеются: 1. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ на должность помощника машиниста экскаватора 4 разряда на Ново-Ангренский участок. 2. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ст.38 КЗоТ УзССР (по собственному желанию). (Основание: ф.10394, оп.1 л/с, книги приказов по личному составу за 1981 г., за 1990 г.) (л.д. 5)

Согласно архивных справок Территориального управления Ташкентского архива агентства «Узархив» при Министерстве Юстиции Республики Узбекистан, Ташкентский городской государственный архив документов личного состава от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1, в них представлены сведения о заработной плате и других доходах, а также сведения о начисленных страховых взносов по книгам о начислении заработной платы (расчетные ведомости, лицевые счета, платежные ведомости), хранящиеся в архивном фонде Управления механизированных работ «Узэнергомехстрой» Ново-Ангренский участок за период с октября 1981 года по март 1990 года. Согласно примечанию: на все виды оплаты производились отчисления в соц. страх. Выплаты единовременного характера в заработную плату не включены. Начисления заработной платы производились в Советских рублях и копейках. Основание: Фонд №, оп.1 л/с, Д.- книги начисления зар/платы за 1981-1985, 1986-1990. Справки представлены в переводе с узбекского на русский язык (л.д. 5-7,8)

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11,12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1,2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, <адрес>, Украина) были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до ДД.ММ.ГГГГ), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 ФЗ от 11.06.2022 №175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023.

Частью 1 статьи 4 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 56 Приказа Министерства груда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии» документы, необходимые для установления пенсии, могут быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 ФЗ от 05.07.2010 №154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 №4462-I.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из того, что на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, действовало Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», однако спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не был зачтен Пенсионным Фондом, исходя из недостаточных данных, указанных в трудовой книжке истца, а также с учетом его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он не просил включить указанный период работы в страховой стаж.

В связи с тем, что архивные справки Территориального управления Ташкентского архива агентства «Узархив» при Министерстве Юстиции Республики Узбекистан, Ташкентский городской государственный архив документов личного состава от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д. 6-8, судом признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС Республики Узбекистан в должности машиниста-экскаваторщика подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Согласно ст.18 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учёта разрешаются судом.

Разрешая требования истца о включении указанного выше периода в страховой стаж, суд исходит из представленных в дело доказательств, которые сомнений у суда не вызывают. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.7.2 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете,

Поскольку архивные справки Территориального управления Ташкентского архива агентства «Узархив» при Министерстве Юстиции Республики Узбекистан, Ташкентский городской государственный архив документов личного состава от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающие период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС Республики Узбекистан в должности машиниста-экскаваторщика, представлены им ДД.ММ.ГГГГ после назначения страховой пенсии, а ч.7.2 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС Республики Узбекистан в должности машиниста экскаваторщика, указанных в Архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Агентством «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для отмены решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому края при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает. Оценка принятого решения является основанием спора о праве на включение периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии и не требует самостоятельного разрешения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, СНИЛС №, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС <адрес> в должности машиниста экскаваторщика

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новоангренской ГРЭС Республики Узбекистан в должности машиниста экскаваторщика, указанных в Архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Агентством «Узархив» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года

В удовлетворении отставшей части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Смоленский районный суд Алтайского края в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая будет изготовлена 10.02.2025 года.

Судья А.В. Седойкина