Дело № 2а-3507/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе суда:
председательствующего - судьи Кречиной Г.В.,
при секретаре судебного заседания Мамаенко И.И.,с участием представителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю-Дудиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Покатило С.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Покатило С.В. о признании незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Покатило С.В. о возбуждении исполнительного производства № 114049/24/82032-ИП с предметом исполнения- иной вид исполнения неимущественного характера. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Покатило С.В., принятое в рамках исполнительного производства № 114049/24/82032-ИП о временном ограничении ФИО1 на выезд должника из Российской Федерации.
Исковые требования мотивированы тем, что 04.08.2025 при прохождении пограничного контроля Российской Федерации в аэропорту г. Сочи был остановлен сотрудником пограничной службы ФСБ России, который сообщил о том, что имеется постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РФ. Был вынужден вернуться в Севастополь. Авиабилеты пропали. На сайте Банка исполнительных производств было обнаружено вышеуказанное постановление. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного по решению Гагаринского районного суда г. Севастополя от 20.03.2023 о признании недействительным договора купли-продажи, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. Постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным. Незаконным является и постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, так как данная мера принуждения не предусмотрена законом для подобного вида производства.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки неизвестна.
В судебном заседании представитель ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не представлено документов в обоснование заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания, причина неявки не известна.
Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Ленинского районного суда в сети Интернет.
С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав представителя ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).
Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Гагаринского районного уда г. Севастополя от 20.03.2025, исковые требования прокурора Гагаринского района города Севастополя удовлетворены частично. Истребовано в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 0,07 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
22.08.2024 в адрес ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю поступил исполнительный лист серии ФС № 048384892 из Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
26.08.2024 на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 114049/24/82032-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения-истребовать в собственность РФ в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 0,07 га, расположенный по адресу: го. Севастополь, <адрес>, кадастровый №.
Вышеуказанное постановление должнику ФИО1 было направлено посредством ГЭПС 26.08.2024, прочитано им 20.03.2025.
В связи с чем, довод административного истца о том, что оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось, может быть принят во внимание.
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
На основании пункта 15 части 1, части 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю от 29.10.2024 ограничен выезд должника ФИО1 из Российской Федерации в связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник не исполнил требования исполнительного документа.
Довод административного истца о том, что ему не было известно, что в отношении него было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации суд считает несостоятельным, поскольку данное постановление было направлено должнику ФИО1 посредством ГЭПС 29.10.2024, получено 20.03.2025.
Судом не установлено нарушений закона при вынесении судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю постановления о возбуждении исполнительного производства № 114049/24/82032-ИП, а также постановления о временном ограничении ФИО1 на выезд должника из Российской Федерации.
Учитывая, что должником по исполнительному производству
№ 114049/24/82032-ИП требования, содержащиеся в выданном судом исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, какие-либо действия относительно его исполнения предприняты не были, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено в рамках предоставленных им полномочий, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными не имеется.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Покатило С.В. о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 12.11.2025.
Председательствующий Г.В. Кречина