№
№
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ
Подольский городской суд <адрес>
В составе председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.
При секретаре Нам ФИО5 в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» об обязании совершить действия,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» уточнив исковое заявление просила восстановить пропущенный срок для постановки на учет в центр занятости с ДД.ММ.ГГГГ, признать ФИО2 безработной с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика принять решение о возложении на работодателя обязанности по выплате ФИО2 среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.
Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет в центре занятости без объяснения причин. С момента увольнения не трудоустроена, является безработной, полагает, что поскольку является нетрудоустроенной, имеет право на получение среднего месячного заработка за третий месяц трудоустройства.
Истец: ФИО2 не явилась, извещена (л.д.98)
Представитель по доверенности: ФИО3 явился, уточненный иск поддержал
Ответчик: ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» Представитель по доверенности: ФИО4 явилась, исковые требования не признала
Третье лицо: МКУ "МФЦ <адрес>" представитель не явился, извещен (л.д.96)
Третье лицо: ФБУЗ Медико-санитарная часть № ФМБА России представитель не явился, извещен (л.д.97)
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.
Так, ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Как следует из ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37 часть 3 Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату.
Перечень исключительных случаев законодательно не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции службы занятости населения.
Части 1 и 2 статьи 178 ТК РФ являются общей нормой, определяющей двухмесячный срок для сохранения среднего месячного заработка уволенному работнику, а часть 3 ст. 178 ТК РФ является исключением из общего правила, то есть специальной нормой, применяемой в случае, если гражданин в двухнедельный срок после увольнения обратился в органы службы занятости, был зарегистрирован в целях поиска подходяще работы или в качестве безработного, осуществлял поиск работы при посредничестве органов службы занятости и не был трудоустроен по истечении третьего месяца со дня увольнения.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 работала в процедурном кабинете МЧС-9 <адрес> с 1987 года на основании трудового договора.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации пункт 2 ст. 81 ТК РФ, ФИО2 была сокращена с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МКУ «МФЦ <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений Работа в России» ФИО2 было подано заявление № о содействии в поиске подходящей работы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в постановке на учет в Кадровый центр Подмосковья, поскольку резюме не прошло модерацию.
При подаче обращении к ответчику с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения истицей были представлены документы, подтверждающие исключительность случая.
В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2214-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в установленный законом срок после увольнения обратилась в соответствующий орган занятости населения.
Из обстоятельств дела фактически усматривается, что за вышеуказанный период ФИО2 не смогла трудоустроиться по причине, не зависящей от ее воли.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о её социальной незащищенности на период отсутствия трудоустройства, так как, очевидно, что получение заработной платы являлось для истицы основным источником средств к существованию.
При этом следует учитывать, что решение о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения принимается в том случае, когда у органа службы занятости населения отсутствует возможность предложить уволенному работнику подходящую работу.
В результате увольнения по инициативе работодателя истец лишилась заработка, и это неизбежно повлияло на снижение уровня ее жизни, в связи с чем, материальное обеспечение данного работника в связи с невозможностью трудоустройства в течение трех месяцев на другую подходящую работу будет являться социально справедливым, не приведет к нарушению баланса интересов сторон трудового договора, несоразмерному ограничению свободы экономической деятельности работодателя.
Обстоятельства, связанные с социальной незащищенностью уволенной ФИО2, ответчиком при принятии оспариваемого решения не учитывались, а доводы ответчика об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности сохранения среднего заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения, отклоняются судом как несостоятельные.
Согласно положениям статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации не установлен перечень исключительных случаев, при наступлении которых средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня прекращения трудового договора.
При этом, Регламентом представление каких-либо конкретных доказательств, за исключением указанных в ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусмотрено. Кроме того, доказательств в подтверждение того, что истцу дано разъяснение о том, какие конкретно документы ей необходимо представить для оформления упомянутой справки ответчик не представил.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче справки о сохранении среднего заработка за третий месяц трудоустройства является неправомерным, нарушающим права истца на получение гарантий и компенсаций, установленных ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации. Следовательно, у органа службы занятости не имелось оснований для принятия в отношении истца решения об отказе в сохранении в течение третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка в порядке ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации и выдачи ей соответствующих документов (справки).
Вышеуказанные обстоятельства в совокупности с невозможностью трудоустройства истицы в течение трех месяцев со дня увольнения свидетельствуют об исключительности случая, применительно к положениям ч. 3 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, что является основанием для удовлетворения требований истицы о выдаче ей справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц трудоустройства для предъявления по месту прежней работы с целью выплаты соответствующего пособия.
Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» удовлетворить.
Восстановить ФИО2 срок для постановки на учет в центр занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» выдать ФИО2 справку в сохранении среднего месячного заработка за третий месяц трудоустройства для предъявления по месту прежней работы с целью выплаты пособия.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.
Председательствующий судья Е.А. Звягинцева