Решение по делу № 2А-240/2023 от 10.04.2023

Дело № 2а-240/2023

64RS0018-01-2023-000227-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Жмакиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области и возложении обязанности устранить нарушения федерального и санитарного-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Краснокутского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее администрация Логиновского МО ФИО2), в котором просит признать незаконным бездействие администрации Логиновского МО ФИО2 Саратовской области, связанное с неприятием мер к проведению исследования и размещению информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; обязать администрации Логиновского МО ФИО2 Саратовской области провести исследования питьевой воды и разместить информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения за истекший период 2023 года, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022, истекший период 2023 года. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства об охране источников питьевого водоснабжения, в жилищно- коммунальной сфере в деятельности администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского района. В ходе проверки установлено, что на сайте администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения за истекший период 2023 года, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на 2022, 2023 год не размещены.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

По указанному факту прокуратурой района ранее вносилось представление в адрес главы Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района, по результатам рассмотрения которого выявлены соответствующие нарушения. Однако до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, которые изложены в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Логиновского МО ФИО2 Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного, его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.2 ст.3 Водного кодекса РФ одним из принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст.3 Федерального закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться, в том числе, на основе рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

На основании ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131) к вопросам местного значения поселения наряду с прочими относится организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу положений и. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона №131 органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях наряду с прочими относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

согласование инвестиционных программ;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 3, 10 ст. 23 Закона № 416 органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Согласно п.п. 4 ст. 3 Устава Логиновского МО ФИО2 к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. (л.д.17-18).

Согласно акту проверки администрации Логиновского МО ФИО2 от 17.03.2023 года, проведен анализ исполнения законодательства об охране источников питьевого водоснабжения, в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации Логиновского МО ФИО2 (л.д.7-8.

Прокурором Краснокутского района Саратовской области в адрес Логиновского МО ФИО2 направлено представление об устранении выявленных вышеуказанных нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Доказательства обратного административным ответчиком не представлены. (л.д.9-11).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Краснокутского района Саратовской области, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области и возложении обязанности устранить нарушения федерального и санитарного-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, связанное с неприятием мер к проведению исследования и размещению информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области провести исследования питьевой воды и разместить информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения за истекший период 2023 года, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022, истекший период 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Срок изготовления мотивированного решения 17.04.2023 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.В. Ходжаян