дело №2-774/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ленск 09 августа 2022 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ильиной В.Т.,
при секретаре Романовой С.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика АМО «Город Ленск» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Ленск», Государственное казенное учреждения РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого аварийного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском АМО «город Ленск» с указанным иском, мотивируя тем, что является собственником квартиры №___ в многоквартирном доме по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], который был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Истец, выбирая способ переселения из аварийного жилищного фонда, выбрал способ переселения посредством предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого аварийного. Однако письмом № 01-07-02178/22 от 08.07.2022, разъяснено, что истец имеет право только на возмещение за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного жилого помещения, указанного в договоре купли-продажи от [ДАТА]. Полагая, что данное решение нарушает его жилищные права и интересы, просит признать незаконным решение главы МО «Город Ленск» от 08 июля 2022 года 01- 07-02178/22 об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения в порядке реализации Республиканской программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на 2019-2025 года, обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного жилого помещения в порядке реализации Республиканской программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на 2019-2025 года.
Определением суда от 28 июля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства».
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали, ссылаясь на приведенные в исковом заявлении доводы.
Представитель ответчика АМО «Город Ленск» ФИО3 иск не признала, указав о том, что право собственности истицы возникло после признания жилого дома аварийным.
Представитель ответчика ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» направил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска.
ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)», извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, просил рассмотреть дело без их участия, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает данное заявление в их отсутствие.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть первая).
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г., указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Согласно ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ч. 2 Жилищного кодекса РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" содержащихся часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи квартиры от [ДАТА] является собственником жилого помещения по адресу: г. Ленск, [АДРЕС].
Многоквартирный дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, заключением межведомственной комиссии от 21.10.2016 г. №201 признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу, вследствие чего включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», после чего МО «Город Ленск» принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, путем изъятия земельного участка для муниципальных нужд, что подтверждается распоряжением администрации МО «Город Ленск» от 05.08.2021 №07-04-00596/21.
В рамках исполнения программных мероприятий истом был избран способ переселения из аварийного жилищного фонда путем предоставления другого жилого помещения.
14 июня 2022 года истцу направлено уведомление №2, в котором ему разъяснено, что в соответствии со ст. 32 ЖК РФ ему направляется копия распоряжения от 05.08.2021 и проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.
К данному уведомлению приложен проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещения, в котором указано, что согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» предоставляет истцу возмещение за изымаемое жилое помещение согласно договору купли-продажи квартиры от [ДАТА] в размере ___ руб.
08 июля 2022 года письмом главы МО «Город Ленск» N 07-04-02178/22 истцу сообщено, что он имеет право на выплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение предусмотренной ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещения, между сторонами не подписано, что подтвердили стороны в суде.
Разрешая данное дело, суд исходит из того, что ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, который вступил в силу 28 декабря 2019 года.
Данным Федеральным законом не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Поскольку действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении истца, у которого право собственности возникло до ее введения в действие, то истец, в силу ч.8 ст. 32 ЖК РФ, имеет право на предоставление им жилого помещения взамен подлежащего сносу.
Само право на предоставление жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу подлежит реализации с 27 марта 2019 года, то есть после утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: РС (Я), [АДРЕС], в настоящее время не снесён, земельный участок под данным домом и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд только 05 августа 2021 года, то есть после возникновения права собственности истца на жилое помещение, поэтому он вправе ставить вопрос о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Письмо от 08 июля 2022 года №01-07-02178/22, в совокупности с уведомлением и проектом соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, содержащее ссылку на ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд расценивает как отказ ответчика в предоставлении жилого помещения по договору мены, несмотря на явно выраженный выбор истцом реализации жилищных прав - предоставление жилого помещения взамен изымаемого.
Соглашение между истцом и ответчиками о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение достигнуто не было, в письменном виде не подписано, многоквартирный дом не снесен, поэтому нет оснований полагать, что имеются все существенные условия, необходимые для заключения такого соглашения.
Применяя положения ЖК РФ во взаимодействии с вышеназванными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они обязывают муниципальное образование учитывать выбор собственника изымаемого жилого помещения по реализации своих жилищных прав, иное нарушает конституционное право истцов на жилище, тогда как произвольное лишение жилища и принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения недопустимо, что следует их правового смысла совокупности норм ст. 32 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 35 (часть 3) и ст. 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Таким образом, отказ в предоставлении жилого помещения взамен аварийного не соответствует требованиям вышеприведенного законодательства.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
Между тем исковое требование в части признания права на предоставление жилого помещения в виде двух комнат не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При таких обстоятельствах согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Ленск», Государственное казенное учреждения РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого аварийного жилого помещения удовлетворить частично.
Признать незаконным решение главы муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) об отказе в предоставлении ФИО1 другого жилого помещения в порядке реализации республиканской адресной программы «Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» взамен аварийного и подлежащего сносу по адресу: РС (Я), г. Ленск, [АДРЕС], изложенное в письме от 08 июля 2022 года №01-07-02178/22.
Обязать муниципальное образование "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия), Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» предоставить ФИО1 в собственность другое равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее ___ кв.м., взамен аварийного и подлежащего сносу, находящегося по адресу: РС (Я), г. Ленск, [АДРЕС] в порядке реализации республиканской адресной программы «Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».
Требования в части признания права на получение жилого помещения состоящих из двух комнат удовлетворению не подлежит.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Т. Ильина
п/п
Копия с подлинным верна: В.Т. Ильина
Решение суда изготовлено в окончательном виде 12 августа 2022 года.