Дело № 2-6094/2022 (УИД 12RS0003-02-2022-006390-13)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 7 декабря 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 100000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ФИО1 от <дата> об оказании государственной социальной помощи был заключен социальной контракт <номер> от <дата>, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства осуществить мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и ведение личного подсобного хозяйства. Со стороны должника не были выполнены в установленные сроки обязательства по социальному контракту, в силу чего решением <номер> от <дата> действие социального контракта прекращено досрочно по основанию невыполнения ФИО1 обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации и социальным контрактом, в связи с чем денежные средства, предоставленные ей по социальному контракту, подлежат возвращению ответчиком истцу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, от истца поступило заявление об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением представителя ФИО3 на больничном. Вместе с тем истец, являясь юридическим лицом, имел возможность направить в суд для участия в судебном заедании другого представителя в связи с нахождением представителя ФИО3 на больничном. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с со статьей 3 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно статье 7 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу статьи 8 указанного Закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1).

В соответствии со статьей 8.1 Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 2). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (часть 5). Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (часть 6). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7).

Статьей 10 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены основания для прекращения оказания государственной социальной помощи. Указанной статьей установлено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> год ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ей предоставлена примерная смета затрат по социальному контракту мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктом 11 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер>, продлен срок принятия письменного решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению от <дата> ФИО1 до <дата>, в связи с необходимостью проведения дополнительной проверщик представленных документов и подтверждения оснований для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» <номер> от <дата> в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер> «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл» семье ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

<дата> подготовлена и подписана программа социальной адаптации, установлена единовременная выплата, причитающаяся ФИО1, 100000 рублей, наименование приобретаемой техники, оборудования на указанную сумму.

<дата> между сторонами заключен социальный контакт <номер>, в соответствии с которым ответчик приняла на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять ведение личного подсобного хозяйства.

На основании пункта 3 указанного социального контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства предоставляется на приобретение товаров и продукции, относимых к сельскохозяйственной продукции, для ведения личного подсобного хозяйства, в виде единовременной денежной выплаты в размере не более 100000 рублей.

Платежными поручениями <номер> от <дата> и <номер> от <дата> была выплачена сумма в размере 100000 рублей, реестры <номер> от <дата> и <номер> от <дата>.

В силу пункта 2.2.2 социального контракта к обязанностям получателя по контракту относится следующее:

встать на учет в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об отнесении видов продукции сельскохозяйственного сырья собственного производства» и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня прекращения ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

возвратить денежные средства в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения получателем уведомления о необходимости возврата денежных средств;

информировать Центр социальной поддержки населения о ведении личного подсобного хозяйства ежемесячно в период действия социального контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах получателя (семьи получателя) за три месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и формацию об условиях жизни получателя (семьи получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем получателю (семье получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства получателя (членов семьи получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

Пунктом 2.3.3 Социального контракта предусмотрены требования к конечному результату, в частности, регистрация в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов получателя по истечении срока действия социального контракта.

Согласно пункту 23 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер>, гражданин обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно достоверно представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением соответствующих документов, подтверждающих выполнение мероприятий, исполнять иные обязанности, предусмотренные социальным контрактом.

Как указано истцом, ответчик принятые на себя обязательства по социальному контракту не исполняла, она не отчиталась о целевом использовании денежных средств, не предоставила подтверждение выхода из трудной жизненной ситуации, в том числе сведения о доходах.

Из ответа УФНС по <адрес> Эл от <дата> следует, что ФИО1 не состояла на учете в качестве налогоплательщика на профессиональный доход. ФИО1 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>.

В соответствии с пунктом 42 Порядка специалистом ГБУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в <адрес>» был произведен мониторинг эффеткивности принятых мер по выходу получателя ФИО1 из трудной жизненной ситуации. Согласно составленному акту ответчик всячески уклоняется от обследования социально-бытовых условий и подтверждения приобретенного имущества в рамках государственной социальной помощи на основании социального контакта, предоставлять отчеты также намерений нет.

Так, из акта обследования социально-бытовых условий гражданина <номер> от <дата> следует, что <дата> осуществлен телефонный звонок ФИО1 с целью назначения времени посещения для составления акта обследования социально-бытовых условий и сохранности имущества, приобретенного в рамках государственной социальной помощи на основании социального контакта. ФИО1 в грубой форме заявила, что текущая неделя у нее занята, просила позвониться на следующей неделе. <дата> совершен повторный звонок, ФИО1 также в грубой форме заявила, что она против обследования социально-бытовых условий, что ни один пункт социального контракта не предусматривает составление акта обследования, а проверки активов на ее взгляд – самоуправство. Предоставить отчеты, предъявить какие-либо активы, называть точное место (адрес) ведения подсобного хозяйства она не намерена.

<дата> ФИО1 направлено уведомление о последствиях в случае непредоставления документов, предусмотренных Порядком оказания государственной социальной помощи, социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Доказательств того, что ответчик предприняла действия по исполнению обязательств по социальному контракту, не представлено.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 25 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер>, предусмотрено, что действие социального контракта прекращается досрочно в том числе в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с пунктом 25.1 настоящего Порядка.

Решением <номер> от <дата> ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» прекращено действие социального контракта <номер>, заключенного <дата> с ФИО1, <дата> года рождения, в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.

Поскольку действие социального контакта прекращено по указанному основанию, выплаченная ответчику сумма подлежит возврату в бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. Указанная обязанность предусмотрена пунктом 26 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер>.

В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, в связи с неисполнением ответчикам обязательств, принятых им на себя по заключенному социальному контракту <номер> от <дата>, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма, полученная им от истца в качестве государственной социальной помощи, в размере 100000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3200 рублей в доход бюджета городского округа «<адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<номер>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» (<номер>) выплаченную на основании социального контракта от <дата> <номер> сумму государственной социальной помощи в размере 100000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в размере 3200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное решение

составлено <дата>

Решение12.12.2022