Решение по делу № 2А-1468/2023 от 07.06.2023 - об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и совершить исполнительные действия.

Решение принято в окончательной форме 07.06.2023 г.

Дело № 2а-1468/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-000782-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Шушпанове А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ДС Логистик» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Дзержинскому РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебному приставу – исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДС Логистик» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Дзержинскому РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО, просило признать незаконным бездействие должностных лиц Дзержинского РОСП УФССП России по Ярославской области, выразившееся в: не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2; не направлении в адрес ООО «ДС Логистик» постановления о возбуждении исполнительного производства; не направлении в адрес ООО «ДС Логистик» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; не совершении исполнительных действий по исполнению исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г.Ярославля. Также административный истец просил обязать должностных лиц Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области вынести постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и совершить все необходимые процессуальные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административным истцом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, судом в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Административное дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п.8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела, в том числе копий исполнительного производства, представленных Дзержинским РОСП г. Ярославля следует, что ООО «ДС Логистик» 07.04.2022 г. направило в Дзержинский РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом г.Ярославля.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Ленинским районным судом г.Ярославля, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ДС Логистик», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 547 821,24 руб., проценты на дату фактического возврата кредита.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, ФНС, ГИБДД, ПФР России, Росреестр, оператору связи, 25.04.2022 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 26.04.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27.07.2022 г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3, ч. 1, ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества. Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено 27.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО1

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО1, исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом г.Ярославля, был утерян.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с его утратой.

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в связи с окончанием исполнительного производства, по настоящему делу административным истцом не обжалуются.

С учетом заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу, что при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем бездействия не было допущено: исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, в установленный п.8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок. С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершил комплекс исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Общедоступная часть указанного банка данных отражается в открытом доступе на официальном Интернет-сайте ФССП России, в том числе отображается информация о возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае права административного истца по заявленным им требованиям не нарушены.

Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «ДС Логистик» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Дзержинскому РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебному приставу – исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обязании вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и совершить исполнительные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца

Судья О.И. Лебедева