Дело № 2а-3480/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

03 октября 2022 года административное дело № 2а-3480/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, главному бухгалтеру федерального казенного учреждения Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, обязании совершить действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту – ФКУ ИК-19) о присуждении денежной компенсации в размере .... руб., обязании должностного лица бухгалтерии ФКУ ИК-19 со своего личного дохода осуществить выплату денежного пособия (алиментов) на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Т.Н. по исполнительному производству № .... за период с <...> г. по <...> г.. В обоснование требований указав, что в отношении него <...> г. было возбуждено исполнительное производство по выплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка В.В., <...> г. рождения, в пользу взыскателя Т.Н. Однако, начиная с <...> г. выплата алиментов бухгалтерией ФКУ ИК-19 не производилась. Согласно расчету от <...> г., произведенного судебным приставом-исполнителем, задолженность по алиментам составляет .... руб. В ходе прокурорской проверки бухгалтерии ФКУ ИК-19 были выявлены нарушения очередности удовлетворения требований взыскателей. Таким образом, административному истцу был причинен ущерб в виде увеличения задолженности по алиментам.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России).

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен главный бухгалтер ФКУ ИК-19 ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-19. В предыдущем судебном заседании ФИО2, выступая в суде посредством использования системы видеоконференц-связи, на требованиях наставал, доводы, изложенные в административном иске, поддержал, ходатайствовал о дальнейшем рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 и ФСИН России ФИО1 в судебном заседании требования не признала.

Административный ответчик главный бухгалтер ФКУ ИК-19 ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причину уважительности неявки суду не представила.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО2 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, <...> г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми на основании судебного приказа Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г. № .... в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № .... о взыскании ежемесячно алиментов в размере .... дохода должника на содержание несовершеннолетнего ребенка В.В., <...> г. рождения, в пользу взыскателя Т.Н.

В ходе исполнения вышеуказанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми <...> г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено по месту отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-19. Данное постановление поступило в учреждение <...> г..

Из материалов дела также следует, что с <...> г. на исполнении в бухгалтерии ФКУ ИК-19 находятся исполнительные документы по сводному исполнительному производству от <...> г. № .... о взыскании с ФИО2 расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, госпошлина, исполнительский сбор, задолженности по оплате коммунальных услуг в размере .... руб.

В соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Согласно представленным данным о произведенных с должника удержаниях, в период с <...> г. по <...> г. на лицевой счет осужденного ФИО2 осуществлялось поступление денежных средств путем переводов, с которых бухгалтерией ФКУ ИК-19 производились удержания (50% от поступивших сумм) в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству № ..... В счет уплаты алиментов удержания не производились.

По данному факту ФИО4 <...> г. обратился с жалобой в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В соответствии с постановлением о расчете задолженности по алиментам от <...> г., задолженность ФИО4 по алиментам за период с <...> г. по <...> г. на содержание несовершеннолетнего ребенка составила .... руб.

Согласно проведенной Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением ОСП по г. Ухте проверки, установлены нарушения положений ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об очередности удовлетворения требований взыскателей, поскольку удержания по исполнительному производству № .... из денежных средств ФИО4, поступающих на лицевой счет осужденного, бухгалтерией ФКУ ИК-19 не производились. По факту допущенного нарушения в отношении должностного лица, допустившего нарушение, ОСП по г. Ухте составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в деятельности бухгалтерии ФКУ ИК-19 установлены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве в части несоблюдения очередности погашения требований исполнительных документов.

Между тем, требование ФИО4 о взыскании денежной компенсации удовлетворению не подлежат, поскольку фактически такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Разъяснения об основаниях компенсации морального вреда содержатся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», согласно которому суду при разрешении спора необходимо выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений.

Закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает возможность защиты прав должника путем компенсации морального вреда. Доказательств того, что в результате удержания денежных средств административному истцу причинен вред его неимущественным правам или нематериальным благам не представлено.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО2 об обязании главного бухгалтера ФКУ ИК-19 со своего личного дохода осуществить выплату денежного пособия (алиментов) на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Т.Н. по исполнительному производству № .... за период с <...> г. по <...> г., поскольку несмотря на допущенное нарушение требований законодательства об исполнительном производстве материальный ущерб административному истцу фактически причинен не был.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, главному бухгалтеру федерального казенного учреждения Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.10.2022.

Судья С.С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2022-005078-38