Дело № 2-82/2025
УИД 22RS0005-01-2025-000107-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Бурла 16 июня 2025г.
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Климук,
при секретаре Катруша Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АгроСтрой» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде) обратилось в суд с названным иском в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АгроСтрой» (далее-ООО «АгроСтрой»).
В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведения наблюдения за соблюдением контролируемым лицом - ООО «АгроСтрой» обязательных требований установлено, что за период с 2020 по 2022 год в адрес ТО Управления в г. Славгороде не поступало актов по результатам проведенных периодических медицинских осмотров работников ООО «АгроСтрой».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ООО «АгроСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 29.11.2022 года объявлено предостережение № 13/12-97 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по проведению обязательных периодических медицинских осмотров работников на предприятии. Данное предостережение направлено ООО «АгроСтрой» заказным письмом, которое получено 01.12.2022. Возражений на данное предостережение от ООО «АгроСтрой» в адрес ТО Управления в г. Славгороде не поступало. Кроме того, за период с 2023 по истекший 2025 год в адрес ТО Управления в г. Славгороде не поступало и актов по результатам проведенных периодических медицинских осмотров работников ООО «АгроСтрой», что свидетельствует о том, что обязательные периодические медицинских осмотры работниками ООО «Агрострой» пройдены не были.
Истец просил (с учетом уточнения исковых требований) признать действия ООО «АгроСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 658810, <...>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований по проведению обязательных периодических медицинских осмотров работников на предприятии, противоправными; обязать ООО «АгроСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 658810, <...>) предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах список работников ООО «АгроСтрой» с указанием их должности; обязать ООО «АгроСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 658810, <...>), в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, обеспечить проведение периодических медицинских осмотров работников ООО «АгроСтрой», при выполнении работ которых проводятся обязательные периодические медицинские осмотры, в соответствии с кратностью, установленной приложением к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021г. N 29н.
В судебное заседание представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах не явился, извещен надлежаще, на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика ООО «АгроСтрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В ходе проведения ТО Управления в г. Славгороде наблюдения за соблюдением контролируемым лицом - ООО «АгроСтрой» обязательных требований установлено, что за период с 2020 по 2022 год в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах (далее – ТО Управления в г. Славгороде) не поступало актов по результатам проведенных периодических медицинских осмотров работников ООО «АгроСтрой».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ООО «АгроСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 29.11.2022 года объявлено предостережение № 13/12-97 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по проведению обязательных периодических медицинских осмотров работников на предприятии. Данное предостережение направлено ООО «АгроСтрой» заказным письмом, которое получено 01.12.2022. Возражений на данное предостережение от ООО «АгроСтрой» в адрес ТО Управления в г. Славгороде не поступало. Кроме того, за период с 2023 года и по истекший период 2025 года в адрес ТО Управления в г. Славгороде не поступало и актов по результатам проведенных периодических медицинских осмотров работников ООО «АгроСтрой», что свидетельствует о том, что обязательные периодические медицинских осмотры работниками ООО «Агрострой» пройдены не были.
В соответствии с пунктом 6.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» ТО Управления в г. Славгороде 17.04.2025 был направлен запрос ООО «АгроСтрой», с требованием предоставить сведения о прохождении периодических медицинских осмотров работников ООО «АгроСтрой» и акты по их результатам. Данный запрос направлен ООО «АгроСтрой» заказным письмом, которое получено не было, в связи с чем главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе ФИО1 21.05.2025 в период с 11.51 ч. по 11.54 ч. был осуществлен телефонный разговор с исполнительным директором ООО «АгроСтрой» - ФИО2 по номеру сотового телефона <***>, который в ходе разговора пояснил, что работники ООО «АгроСтрой» в период с 2023 по истекший 2025 год периодические медицинские осмотры не проходили.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (ч.3 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Согласно п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021г. № 29н (далее - Приказ № 29н) утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Порядок).
Настоящий Порядок устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (пункт 1).
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка, периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
В соответствии с пунктом 23 раздела 6 приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, «Работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций) обязаны проводить исследование крови на сифилис, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпид.показаниям, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпид.показаниям не реже одного раза в год».
Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя (пункт 6 Порядка).
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «АгроСтрой», ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее - ООО «АгроСтрой») осуществляет деятельность с 27.10.2009, сведения об основном виде деятельности:
-код ОКВЭД 01.2 - Выращивание многолетних культур.
Сведения о дополнительных видах деятельности:
-код ОКВЭД 01.4 - Животноводство;
-код ОКВЭД 01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур;
- код ОКВЭД 01.50 - Смешанное сельское хозяйство;
- код ОКВЭД 10.1 - Переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции;
- код ОКВЭД 10.5 - Производство молочной продукции;
- код ОКВЭД 10.41.2 - Производство нерафинированных растительных масел и их фракций;
- код ОКВЭД 10.61.2 - Производство муки из зерновых культур;
- код ОКВЭД 10.61.3 - Производство крупы и гранул из зерновых культур;
- код ОКВЭД 10.61.4- Производство мучных смесей и приготовление мучных смесей или теста для хлеба, тортов, бисквитов и блинов;
- код ОКВЭД 10.73.1 - Производство макаронных изделий;
- код ОКВЭД 16.10.9 - Предоставление услуг по пропитке древесины;
- код ОКВЭД 19.33 - Агломерация бурого угля (лигнита);
- код ОКВЭД 46.2 - Торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными;
- код ОКВЭД 47.8 - Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках;
- код ОКВЭД 47.22 - Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах;
- код ОКВЭД 47.24.1 - Торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями в специализированных магазинах;
- код ОКВЭД 47.24.21- Торговля розничная мучными кондитерскими изделиями в специализированных магазинах;
- код ОКВЭД 47.29.22 - Торговля розничная растительными маслами в специализированных магазинах;
- код ОКВЭД 47.29.31 - Торговля розничная мукой и макаронными изделиями в специализированных магазинах;
- код ОКВЭД 47.29.32 - Торговля розничная крупами в специализированных магазинах;
- код ОКВЭД 49.4 - Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.
Таким образом, ООО «АгроСтрой» осуществляются работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников.
Согласно пункта 45 Порядка, по итогам проведения периодических осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения проведения периодических осмотров обобщает их результаты и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и представителями работодателя составляет заключительный акт.
Заключительный акт (в том числе в электронной форме) составляется в пяти экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней от даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта Российской Федерации, Фонд социального страхования, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Сведений о том, что нарушения устранены на момент рассмотрения гражданского дела, ответчиком не представлено.
ООО «АгроСтрой» нарушает действующее санитарное законодательство: ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 23 раздела 6 приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н.
Невыполнением названных требований санитарного законодательства открытым акционерным обществом «АгроСтрой» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
При этом, в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» следует учитывать, что действия ООО «АгроСтрой» не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Однако, допущенные ответчиком нарушения обязательных требований санитарного законодательства являются существенными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений), профессиональных заболеваний, затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине несоблюдения юридическим лицом установленных обязательных требований.
Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего соблюдения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства установлен, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности по выполнению положений Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, подлежат удовлетворению.
Истец просил установить срок исполнения решения в течение месяца со дня вступления в законную силу, суд полагает, что указанный срок являются разумным с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов.
В силу положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей за требования неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АгроСтрой» о возложении обязанности удовлетворить.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «АгроСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 658810, <...>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований по проведению обязательных периодических медицинских осмотров работников на предприятии, противоправными; обязать Общество с ограниченной ответственностью «АгроСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 658810, <...>) предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах список работников ООО «АгроСтрой» с указанием их должности; обязать Общество с ограниченной ответственностью «АгроСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 658810, <...>), в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение периодических медицинских осмотров работников ООО «АгроСтрой», при выполнении работ которых проводятся обязательные периодические медицинские осмотры, в соответствии с кратностью, установленной приложением к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АгроСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 658810, <...>), в доход бюджета муниципального образования Бурлинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Н. Климук
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025.