Дело № 2а-ТА-197/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

18 августа 2022 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при секретаре Охлопкове Г.Н.,

с участием заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить тепло-, водоснабжением и водоотведением, а также автомобильной дорогой земельный участок, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), А,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах ФИО2, ФИО3 (далее – заинтересованные лица) к администрации муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – МО «Таттинский наслег», администрация наслега, административный ответчик), в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией наслега земельного законодательства в части обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей. По результатам проверки выявлено, что в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2016 №1464 «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.48, 57.3 Градостроительного кодекса РФ, Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83, земельный участок, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), А, предоставленный ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Таттинский улус» ФИО2 и ФИО3, не обеспечен тепло-, водоснабжением и водоотведением, а также автомобильной дорогой, что является нарушением социальных прав граждан и создает препятствия к осуществлению их прав и свобод по использованию земельного участка по назначению.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и о признании административного иска.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п.«в», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего улучшения доступности жилья Президентом Российской Федерации 07.05.2012 года издан Указ №600, согласно п.2 которого Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных данной категории граждан на бесплатной основе.

Пунктом 6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено бесплатное предоставление гражданам, имеющие трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей на территории Республики Саха (Якутия), установлены Земельным кодексом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З №673-IV.

В силу п.п.1-3 ч.1, ч.2 ст.13 указанного Кодекса, определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности соответствующего муниципального образования, разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель, находящихся в границах соответствующего муниципального образования, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

В соответствии с п.п.4-6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности; организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В целях государственной поддержки семей, имеющих трех и более детей, а также приемных родителей, имеющих трех и более детей, направленной на улучшение их жилищных условий, Главой Республики Саха (Якутия) издан Указ от 07.11.2016 №1464 «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей», в соответствии с п.3.1 которого рекомендовано главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) предоставлять земельные участки для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, только с подведенной инфраструктурой.

Пунктом 39 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 №372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» предусмотрено, что до предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из совокупности приведенных положений законодательства, обязанность по обеспечению необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям, возложена на орган местного самоуправления муниципального образования.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки по коллективному обращению многодетных семей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Таттинский улус» семье ФИО7 безвозмездно предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), А, общей площадью кв.м. Данный земельный участок не обеспечен тепло-, водоснабжением и водоотведением, а также автомобильной дорогой.

Факт отсутствия технологического присоединения объекта недвижимости, предоставленного в собственность многодетным семьям, к сетям инженерно-технического обеспечения в виде тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также отсутствие автомобильной дороги стороной административного ответчика не оспаривается, сведений о наличии инфраструктуры им не представлено.

Совокупностью установленных по делу обстоятельств подтверждается, что административным ответчиком не приняты необходимые меры, направленные на решение вопросов местного значения по обеспечению необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законных прав и интересов граждан, в интересах которых прокурор обратился с административным иском.

Требования прокурора направлены на понуждение административного ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по обеспечению земельного участка объектами инфраструктуры.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая изложенное, требования прокурора в части признания бездействия ответчика незаконным и обязании обеспечить земельный участок тепло-, водоснабжением и водоотведением, а также автомобильной дорогой обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При определении срока исполнения обязанностей по обеспечению земельного участка тепло-, водоснабжением и водоотведением, а также автомобильной дорогой суд, учитывая, что от их наличия во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом, а также принимая во внимание ответ главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что схема теплоснабжения, водоотведения актуализируется, в период до ДД.ММ.ГГГГ дополнительно планируется ввод в эксплуатацию 6-ти частных котельных, запланированы работы по обеспечению земельных участков доступом к теплоснабжению по мере финансовой возможности, приходит к выводу, что указанный в требовании прокурора срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ, является недостаточным и полагает необходимым установить срок - в течение со дня вступления в законную силу решения суда. Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

В силу пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении тепло-, водоснабжением и водоотведением, а также автомобильной дорогой земельного участка по адресу: Республика Саха (Якутия), А, с кадастровым номером №, общей площадью кв.м. – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Таттинский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) обеспечить тепло-, водоснабжением и водоотведением, а также автомобильной дорогой земельный участок, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), А, с кадастровым номером №, общей площадью кв.м. - в течение со дня вступления в законную силу решения суда.

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова