Дело № 2-191/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Быково 31 октября 2022 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности за выслугу лет,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, указав в обоснование, что решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.2012 года № 41/432 была назначена пенсия за выслугу лет. Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2019 года № 2/32, решения Быковской районной Думы Волгоградской области от 18.12.2019 года № 4/57 были внесены изменения в Положение, а именно ст. 6 дополнена п. 2.1 «максимальная сумма пенсии за выслугу лет не может превышать 40 % должностного оклада». 23.03.2021 года Волгоградским областным судом отказано в удовлетворении исковых требований об оспаривании нормативно-правового акта, а именно признании недействующим с момента принятия п. 2.1 ст. 6 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области». Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13.08.2021 года вышеуказанное решение Волгоградского областного суда отменено, вынесено новое решение, согласно которому исковые требования удовлетворены. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2021 года апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба Быковского районного суда Волгоградской области оставлена без удовлетворения. На поступившие заявления ответчику о выплате задолженности по пенсии в связи с признанием недействующего п. 2.1 ст. 6 Положения, получен отказ в связи с отсутствием задолженности. Просят взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО2 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 49 278 руб. 39 коп.; в пользу ФИО4 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 76 910 руб. 75 коп.; в пользу ФИО3 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 54 865 руб. 58 коп.; в пользу ФИО5 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 48 072 руб. 64 коп.; в пользу ФИО6 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 78 417 руб. 78 коп.; в пользу ФИО7 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 12 943 руб. 21 коп.; в пользу ФИО8 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 210 143 руб. 71 коп.; в пользу ФИО9 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 121 046 руб. 83 коп.; в пользу ФИО10 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 75 109 руб. 65 коп.; в пользу ФИО11 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 156 744 руб. 77 коп.; в пользу ФИО12 задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 114 735 руб. 81 коп.; в пользу ФИО13 задолженность в период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 49 278 руб. 39 коп.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, согласно заявлению просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, согласно письменных возражений просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия Быковского муниципального района Волгоградской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службы граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее – граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 Федерального закона, правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее – законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В силу подп. 12 ч. 1 ст. 11 указанного закона, муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Согласно подп. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона, муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно чч. 1,2 ст. 24 Федерального закона, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Решением Быковской районной Думы от 31.05.2012 года № 41/432 принято положение «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области».

Из содержания ч. 1 ст. 6 Положения следует, что пенсия составляет 30 % денежного содержания и доплаты в размере 1 % за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно положению Федерального закона от 15.12.2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет увеличивается на 1 % среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.

В судебном заседании установлено, истцы являлись муниципальными служащими, замещали следующие должности в администрации Быковского муниципального района Волгоградской области: ФИО2 состояла в должности главного специалиста – главного экономиста отдела архитектуры и ЖКХ (период с 01.02.2006 года по 10.02.2014 года; с 03.03.2014 года по 17.07.2015 года); ФИО4 состояла в должности главного специалиста-агронома (период с 18.08.2006 года по 31.01.2014 года; с 03.03.2014 года по 01.10.2014 года); ФИО3 состояла в должности главного специалиста (период с 30.12.2005 года по 27.07.2006 года), в должности ведущего специалиста отдела по сельскому хозяйству и продовольствию (период с 01.12.2006 года по 31.08.2007 года); ФИО5 состояла в должности ведущего специалиста отдела социальной сферы (период с 01.02.2006 года по 31.01.2013 года); ФИО6 состояла в должности главного специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию (период с 26.06.2006 года по 23.05.2014 года); ФИО7 состояла в должности главы администрации Приморского сельсовета (период с 29.05.2003 года по 26.02.2006 года); ФИО8 состояла в должности главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (период с 26.06.2014 года по 26.09.2014 года); ФИО9 состояла в должности начальника Архивного отдела (период с 04.02.2010 года по 29.11.2013 года; с 09.12.2013 года по 07.11.2014 года); ФИО10 состояла в должности заместителя начальника по кадрам отдела правовой и кадровой работы (период с 24.03.2010 года по 30.11.2012 года); ФИО11 состоял в должности председателя Быковской районной Думы (период с 22.10.2009 года по 14.03.2012 года) в должности главы Быковского муниципального района (период с 15.03.2012 года по 26.09.2014 года); ФИО12 состоял в должности председателя Быковской районной Думы (период с 25.10.2005 года по 21.10.2009 года); ФИО13 состоял в должности начальника отдела по культуре, молодежной политике, спорту и туризму (период с 20.10.2009 года по 15.05.2012 года).

Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 18.12.2019 года № 4/57 в ст. 6 Положения внесены изменения, а именно дополнен п. 2.1 согласно которого максимальный размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего должность муниципальной службы Быковского муниципального района Волгоградской области составляет 40 % должностного оклада.

Решением Волгоградского областного суда от 23.03.2021 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО8 к Быковской районной Думе Волгоградской области, администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании недействующим пункта 2.1 статьи 6 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальный должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области», утвержденного решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.2012 года № 41/432 в редакции решения Быковской районной Думы Волгоградской области от 18.12.2019 года № 4/57 отказано.

13.08.2021 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции решение Волгоградского областного суда от 23.03.2021 года отменено, принято новое решение, согласно которого признан недействующим с момента принятия пункт 2.1 статьи 6 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области», утвержденного решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31.05.2012 года №41/432 в редакции решения Быковской районной Думы Волгоградской области от 18.12.2019 года № 4/57, возложена обязанность опубликовать данное апелляционное определение или сообщение о его принятии в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в официальном печатном издании органами местного самоуправления в котором был опубликован или должен быть опубликован оспоренный нормативный правовой акт.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13.08.2021 года оставлено без изменения, кассационная жалобы без удовлетворения.

14.01.2022 года прокуратурой Быковского района В волгоградской области в адрес администрации Быковского муниципального района Волгоградской области вынесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства.

При обращении в администрацию Быковского района Волгоградской области о выплате задолженности, последней 18.02.2022 года истцам дан ответ об отсутствии задолженности.

Согласно представленным расчетам, задолженность администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года составляет перед: ФИО2 - 49 278 руб. 39 коп.; ФИО4 - 76 910 руб. 75 коп.; ФИО3 - 54 865 руб. 58 коп.; ФИО5 - 48 072 руб. 64 коп.; ФИО6 -78 417 руб. 78 коп.; ФИО7 -12 943 руб. 21 коп.; ФИО8 - 210 143 руб. 71 коп.; ФИО9 - 121 046 руб. 83 коп.; ФИО10 - 75 109 руб. 65 коп.; ФИО11 - 156 744 руб. 77 коп.; ФИО12 - 114 735 руб. 81 коп.; ФИО13 - 49 278 руб. 39 коп.

Проверив представленные расчёты, суд, считает их верными.

При таких обстоятельствах, суд с учетом приведенных норм материального права приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина в размере 13 437 руб. 74 коп.

Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности за выслугу лет – удовлетворить.

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО2 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 49 278 руб. 39 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО4 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 76 910 руб. 75 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО3 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 54 865 руб. 58 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО5 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 48 072 руб. 64 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО6 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 78 417 руб. 78 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО7 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 12 943 руб. 21 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО8 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 210 143 руб. 71 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО9 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 121 046 руб. 83 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО10 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 75 109 руб. 65 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО11 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 156 744 руб. 77 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО12 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 114 735 руб. 81 коп.;

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО13 задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2020 года по 31.07.2020 года в размере 49 278 руб. 39 коп.

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в доход местного бюджета Быковского муниципального района госпошлину в размере 13 437 руб. 74 коп.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022 года.

Председательствующий: Романова Ю.А.