Дело № 2-98/2023(2-8185/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года
Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,
с участием заявителя ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, признании права на выдачу удостоверения многодетной семьи,
установил
ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что он находится в зарегистрированном браке со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В браке у них родились дети: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. С момента регистрации брака в 2012 году, он постоянно проживает со своей семьей по адресу: г. Балашиха, мкр. Ольгино, ул. Главная, д. 15, кв. 19, в муниципальной квартире, где зарегистрированы жена, дети и бабушка жены, которая является ответственным квартиросъемщиком и не дает согласия на регистрацию истца на данной жилплощади. Факт постоянного проживания истца подтверждают соседи. В 2021г. у истца третий ребенок, семья должна приобрести статус многодетной семьи, однако органом социальной защиты истец был исключен из состава многодетной семьи, ему было отказано в выдаче удостоверения о многодетной семье по причине того, что он формально имеет регистрацию в другом регионе. В связи с отказом соц.защиты признать истца многодетным отцом, семья лишена возможности получить статус многодетной и оформить положенные по закону льготы: бесплатный проезд, участок земли и т.д. Так как он работает в г. Москва, деньги, потраченные на проезд, ощутимо сказываются на бюджете многодетной семьи.
Истец, уточнив заявленные требования, просит признать решение ответчика незаконным, признать за ним право на получение удостоверения многодетной семьи, обязать Министерство социального развития Московской области выдать ему удостоверение многодетной семьи.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на иск, согласно которым у истца отсутствует право на присвоение льготного статуса в соответствии с законодательством Московской области. Льготный статус может быть присвоен истцу только при наличии у него места жительства в Московской области. При этом для целей установления льготного статуса место жительства устанавливается исключительно по данным органов регистрационного учета. Поскольку место жительства в Московской области истца не подтверждено Министерством внутренних дел Российской Федерации, то право на присвоение льготного статуса у истца не возникло.
Суд, выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон).
Действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области. Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета (ст. 1 Закона).
Согласно ч. 3 ст. 21 Закона меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные Законом, предоставляются, в том числе на основании сведений о льготном статусе многодетной семьи, порядок присвоения которого устанавливается Правительством Московской области, или выдаваемого в связи с присвоением льготного статуса многодетной семье удостоверения многодетной семьи.
Порядок присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 № 822/30. Порядок устанавливает условия и правила присвоения и продления льготного статуса многодетной семье в Московской области (далее - льготный статус).
В соответствии с п. 3 Порядка льготный статус присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.
Заявитель (один из родителей (усыновителей), единственный родитель (единственный усыновитель), а также отчим, мачеха) вправе обратиться за присвоением льготного статуса в территориальное структурное подразделение Министерства (далее - ФИО7) путем направления заявления в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью (далее - Заявление), с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - РПГУ) (п.п. 7, 8 Порядка).
Решение о присвоении (продлении) льготного статуса на основании Заявления либо решение об отказе в его присвоении (продлении) принимается руководителем Подразделения (уполномоченным им лицом) на основании документов, представленных Заявителем (представителем Заявителя), информации, содержащейся в ЕАИС СОЦ, имеющейся в распоряжении Подразделения, и сведений, полученных Подразделением в рамках межведомственного информационного взаимодействия (п. 22 Порядка).
Сведения, подтверждающие место жительства на территории Московской области заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей ФИО7 запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД) (пп. 1 п. 14 Порядка).
Иной порядок предоставления сведений, подтверждающих место жительства, Порядком не предусмотрен, что корреспондирует ст. 1 Закона, согласно которой место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является отцом троих несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится в браке со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 24.11.2012 г.
Согласно доводам иска, с момента регистрации брака в 2012 году, он постоянно проживает со своей семьей по адресу: г. Балашиха, мкр. Ольгино, ул. Главная, д. 15, кв. 19 в муниципальной квартире.
Истец в соответствии с п. 8 Порядка обратился посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. Из представленных документов следовало, что у него не имеется место жительства на территории Московской области, в связи с чем ему было отказано в присвоении статуса и выдаче удостоверения.
В силу ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что с ноября 2012 года ФИО2 вместе с супругой и детьми проживает в г.Балашиха по адресу: мкр. Ольгино, ул. Главная, д. 15, кв. 19, в муниципальной квартире, где зарегистрированы жена, дети и бабушка жены, которая является ответственным квартиросъемщиком и, согласно доводам истца, не дает согласия на регистрацию истца на данной жилплощади.
В материалах дела имеется справка АО «ТД «Челябинский калибр», согласно которой он действительно работает в АО ТД «ЧК» в должности «Начальник склада» (приказ о приеме на работу №59К от 01.10.2018 г.) с 1 октября 2018 года по настоящее время (л.д.9), адрес организации: <...>.
Кроме того, в материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО2, в которой указано что он работал с 20.04.2016г. в ОАО «Инмарко» в г.Москва, 30.08.2008 г. уволен по собственному желанию. 01.02.2008г. истец принят на работу в ЗАО «ГБУ «Горбрус» в должности рабочего ритуальных услуг. 21.07.2008г. Уволен по собственному желанию.
Судом в судебном заседание была допрошена в качестве свидетеля ФИО8, мать супруги истца, которая пояснила, что ФИО2 является ее зятем. Он проживает с ее дочерью по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Ольгино, ул. Главная, д. 15, кв. 19 в течение 10 лет, также с ними проживают их несовершеннолетние дети и бабушка ФИО4, которая возражает против регистрации истца по вышеуказанному адресу. Временной регистрации у ФИО2 не было.
Свидетель ФИО9 пояснил, что истца знает уже 8 лет, поскольку его супруга и супруга ФИО2 являются подругами. Указал, что ФИО10 проживает по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Ольгино, ул. Главная, д. 15, кв. 19, уже не менее 8 лет, в другом городе не проживает.
Оценивая представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", Законом Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области", статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования о признании права на получение удостоверения многодетной семьи, подлежащими удовлетворению, поскольку истец является отцом троих несовершеннолетних детей, все члены семьи постоянно совместно проживают на территории Московской области, супруга истца и дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Ольгино, ул. Главная, д. 15, кв. 19.
В связи с тем, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано только с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Московской области, который не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области, учитывая, что супруга и несовершеннолетние дети истца зарегистрированы в Московской области, истец на протяжении длительного времени проживает в Московской области, принимая во внимание, что меры социальной поддержки направлены на улучшение качества жизни несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение многодетной семьи.
Вместе с тем, отказ Министерства социального развития Московской области об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи не может быть признан незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании ФИО2 по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. В связи с чем требование истца в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать право ФИО2 на получение удостоверения многодетной семьи в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Требования в части признания решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья: Е.А. Беседина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
______________