Копия. Дело №2/А-219/2023

УИД: 60RS0024-01-2023-000799-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года г. Себеж Псковской области

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой Я.О.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

представителя административного ответчика - заместителя главы Администрации сельского поселения «Себежское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Себежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Себежское» о признании бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Себежского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Себежское» о признании незаконным бездействия выразившемся в неприятии исчерпывающих мер в целях обустройства контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющей ограждение по периметру по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Илово, с координатами: широта 56°16"43.09"N/долгота 28° 27"02.42" E 56.278637/28.450671, и обязании Администрацию сельского поселения «Себежское» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющей ограждение по периметру, по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Илово, с координатами: широта 56°16"43.09"N/долгота 28° 27"02.42" E 56.278637/28.450671.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления. В ходе которой установлено, что постановлением Администрации сельского поселения «Себежское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Реестр и схемы мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения «Себежское», в их числе место накопления ТКО имеющее следующие географические координаты: широта 56°16"43.09"N/долгота 28° 27"02.42" E 56.278637/28.450671. Однако в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" данная контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов до настоящего времени не обустроена специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющей ограждение по периметру.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Себежского района Псковской области Шилова М.А. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения «Себежское» - заместитель главы Администрации сельского поселения «Себежское» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В силу пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила).

Как указано в пункте 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Абзац 5 пункта 2 Правил определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопление твердых коммунальных отходов.

В соответствии с постановлением Администрации сельского поселения «Себежское» от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление Администрации сельского поселения «Себежское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра и схемы мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения «Себежское», внесены изменения в приложение № и добавлено в приложение № схема мест установки контейнеров для сбора ТКО без контейнерных площадок в д.Илово, в их числе место накопления ТКО имеющее следующие географические координаты: широта 56°16"43.09"N/долгота 28° 27"02.42" E 56.278637/28.450671.

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки исполнения Администрацией сельского поселения «Себежское» требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, проведенной на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратурой Себежского района установлено, что контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Илово, с координатами: широта 56° 16" 43.09"N /долгота 28° 27" 02.42" E 56.278637/28.450671 не обустроена специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющей ограждение по периметру. Выявленное зафиксировано в приложенной к акту осмотра фототаблицей.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований прокурора к Администрации сельского поселения «Себежское», поскольку непринятие мер по содержанию площадок для сбора твердых коммунальных отходов нарушает гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона, в связи с чем, принимая во внимание, что административным ответчиком заявлено о признании административного иска, суд удовлетворяет требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Себежского района Псковской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения «Себежское» выразившиеся в неприятии исчерпывающих мер в целях обустройства контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющей ограждение по периметру, по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Илово, с координатами: широта 56°16"43.09"N/долгота 28° 27"02.42" E 56.278637/28.450671, незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения «Себежское» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Псковская область, Себежский район, д.Илово, с координатами: широта 56°16" 43.09"N / долгота 28° 27"02.42"E 56.278637/28.450671, оборудовать специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющей ограждение по периметру.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.В. Ганичин