Решение по делу № 2А-1437/2025 от 29.04.2025

Дело №

УИД №

Категория дела 3.203

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Шевелева А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование требований указано, что административный ответчик ФИО1 с 11 декабря 2020 года по 18 сентября 2024 года являлась индивидуальным предпринимателем, в связи, с чем у нее возникла обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в установленные сроки.

При этом с нарушением установленного законом срока ФИО1 представила отчетность по форме СЗВ-М «ИСХ» за апрель 2021 года на одно застрахованное лицо только 31 мая 2021 года, за июнь 2021 года на одно застрахованное лицо только 18 августа 2021 года.

В адрес ФИО1 были направлены требования о добровольной уплате финансовых санкций от 14 сентября 2021 года № 065S01210010836 в размере 500 рублей в срок до 4 октября 2021 года, от 26 января 2022 года № 065S01220000464 в размере 500 рублей в срок до 15 февраля 2022 года, которые до настоящего времени не исполнены, финансовые санкции не уплачены, возражения не представлены.

Неисполнение ФИО1 обязанности по уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения ОСФР по <адрес> к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание названных сумм.

31 января 2025 года мировым судьей судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске вынесен судебный приказ № № о взыскании с ФИО2 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 рублей, отменный 4 марта 2025 года.

На основании определения суда от 15 апреля 2025 года административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы настоящего административного дела, судья приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Здесь и далее нормы Федерального закона № 27-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения для ведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с 11 декабря 2020 года по 18 сентября 2024 года, в связи с чем являлась страхователем и несла обязанность по представлению в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (оборот л.д. 5).

Государственным учреждением – управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении индивидуального предпринимателя - работодателя ФИО1, в ходе которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в отношении 1 застрахованного лица, а именно форма СЗВ-М за апрель (04) 2021 года представлена 31 мая 2021 года, лично, с нарушением законодательно установленного срока представления ежемесячной отчетности СЗВ-М, о чем 28 июня 2021 года составлен акт, произведен расчет размера финансовых санкций (л.д. 6).

Согласно расчету сумма штрафных санкций за несвоевременное представление формы СЗВ-М на 1 застрахованное лицо составляет 500 рублей (л.д. 7).

Акт направлен ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции ФИО1 по адресу<адрес> (л.д. 8), отправление возвращено отправителю 2 августа 2021 года (л.д. 50).

10 августа 2021 года Государственным учреждением – управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска вынесено решение № 065S19210012612 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, применена финансовая санкция в размере 500 рублей (л.д. 10).

Указанное решение направлено ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции ФИО1 по адресу: 644031, <адрес> (л.д. 11-12), отправление возвращено отправителю 13 сентября 2021 года.

Ввиду неисполнения ФИО1 обязанности по уплате финансовых санкций выставлено требование от 14 сентября 2021 года № 065S01210010836 о необходимости уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в срок до 4 октября 2021 года (л.д. 13-14).

Указанное требование направлено ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции ФИО1 по адресу: 644031, <адрес> (л.д. 15-16), отправление возвращено отправителю 18 октября 2021 года (л.д. 54).

Также, Государственным учреждением – управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении индивидуального предпринимателя - работодателя ФИО1, в ходе которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в отношении 1 застрахованного лица, а именно форма СЗВ-М за июль (07) 2021 года представлена 18 августа 2021 года, лично, с нарушением законодательно установленного срока представления ежемесячной отчетности СЗВ-М, о чем 9 ноября 2021 года составлен акт, произведен расчет размера финансовых санкций (л.д. 18-19).

Согласно расчету сумма штрафных санкций за несвоевременное представление формы СЗВ-М на 1 застрахованное лицо составляет 500 рублей (л.д. 19).

Акт направлен ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 20-21).

21 декабря 2021 года Государственным учреждением – управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска вынесено решение № 065S19210016037 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, применена финансовая санкция в размере 500 рублей (л.д. 22).

Указанное решение направлено ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции ФИО1 по адресу: 644031, <адрес> (л.д. 23-24).

Ввиду неисполнения ФИО1 обязанности по уплате финансовых санкций выставлено требование от 26 января 2022 года № 065S01220066464 о необходимости уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в срок до 15 февраля 2022 года (л.д. 25).

Указанное требование направлено ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции ФИО1 по адресу: 644031, <адрес> (л.д. 26-27), отправление возвращено отправителю 2 марта 2022 года (л.д. 57).

Требования об уплате задолженности в добровольном порядке ФИО1 исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд.

Доказательства добровольной уплаты суммы штрафа административным ответчиком суду не представлены.

К указанным правоотношениям применимы положения главы 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Таким образом, нормы Налогового кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, связанные с уплатой и взысканием финансовых санкций в соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

При этом, законодательством о налогах и сборах не предусмотрено направление налогоплательщику нового, дополнительного или уточненного требования об уплате задолженности, в случае изменения суммы задолженности, то есть общей суммы недоимок, пеней, штрафов в сторону уменьшения или увеличения, равной размеру отрицательного сальдо ЕНС.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (абзац 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В рамках рассматриваемого административного дела судом достоверно установлено, что обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с ФИО1 финансовых санкций за непредставление сведений, который исчисляется объективно в последовательности и продолжительности, установленной статьями 70, 69 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом соблюден.

На основании требований об уплате финансовых санкций за непредставление сведений от 14 сентября 2021 года № 065S01210010836, направленного в адрес административного ответчика, был установлен срок для оплаты до 4 октября 2021 года, от 26 января 2022 года № 065S01220066464 направленного в адрес административного ответчика, был установлен срок для оплаты до 15 февраля 2022 года, и, в силу положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого административного дела, именно с указанной даты следует исчислять шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о выдаче судебного приказа, который в данном случае соблюден налоговым органом, заявление мировому судье подано 30 января 2025 года и 31 января 2025 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 спорной задолженности, который определением мирового судьи от 4 марта 2025 года отменен на основании возражений должника относительно его исполнения.

Административное исковое заявление подано налоговым органом в Куйбышевский районный суд г. Омска 27 марта 2025 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок, исчисляемый со дня отмены судебного приказа (31 января 2025 года).

Согласно штампу входящей корреспонденции ГУ – УПФ РФ – ЦАО г. Омск, сведения о застрахованном лице ФИО3 за отчетный период апрель (04) 2021 года, были представлены ФИО1 только 31 мая 2021 года (л.д. 17), сведения о застрахованном лице ФИО3 за отчетный период июль (07) 2021 года, были представлены ФИО1, только 18 августа 2021 года (л.д. 28).

Исходя из изложенного, представление сведений о застрахованном лице ФИО3 за отчетный период апрель (04) 2021 года, июль (07) 2021 года в указанные сроки, не отвечает требованиям пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о взыскании с ФИО1 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М «ИСХ» за апрель 2021 года в размере 500 рублей, СЗВ-М «ИСХ» за июль 2021 года в размере 500 рублей подлежат удовлетворению.

Расчет взымаемой суммы финансовых санкций, судом проверен, соответствует нормам Федерального закона № 27-ФЗ. При этом суд отмечает, что контррасчет суммы административным ответчиком не представлен.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В указанной связи, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в бюджет города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающей по адресу: <...> в бюджет Социального фонда России финансовых санкций за непредставление сведений страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме:

СЗВ-М «ИСХ» за апрель 2021 года в размере 500 рублей;

СЗВ-М «ИСХ» за июль 2021 года в размере 500 рублей,

всего в общем размере 1 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающей по адресу: <адрес> бюджет города Омска государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица суд может вынести определение об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья подпись А.С. Шевелева

Решение вступило в законную силу «____»________ 2025

УИД №

Подлинный документ подшит в деле №

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь ____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ ________________________ Подпись Инициалы, фамилия"____" _____________ 2025 года