Решение по делу № 2-3609/2025 от 27.03.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, обязании назначить меру социальной поддержки, произвести перерасчет по оплате жилья.

Дело № 2-3609/2025

УИД 50RS0001-01-2024-014465-52

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, обязании назначить меру социальной поддержки, произвести перерасчет по оплате жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя исковые требования тем, что проходил военную службу в войсковой <данные изъяты>, имеет удостоверение ветерана боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит обучение в Военной академии имени ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи зарегистрированы по месту нахождения войсковой части, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский, <данные изъяты> общежитие №, корпус Л, жилой блок №, в которое вселены члены семьи истцы: жена – ФИО1, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента предоставления жилого помещения истец оплачивает коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг, однако в предоставлении ежемесячной денежной компенсации было отказано по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания. Истец просит признать право на предоставление мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий по месту фактического проживания, обязать установить компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, обязать произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по оплате жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайтво о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения.

Третье лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранам боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее – Федеральный закон, ФЗ «О Ветеранах», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Как установлено ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «О ветеранах», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранах, указанным в ст. ст. 2 - 4 (ст. 2. ветераны войны; ст. 3. ветераны боевых действий; ст. 4. ветераны войны и ветераны боевых действий).

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранам предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. 3 названной выше статьи, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме, определены Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 106 названного выше Административного регламента при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №П (приложение № к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

В силу ч. 1 ст. 56 ТПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 проходил военную службу в войсковой части 3179 с 2014 года по август 2024 год. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит обучение в Военной академии имени ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО2 и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, влд.2, стр.119.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 3492 ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение306, общежитие №, корпус Л, жилой блок №, и заключён договор пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №, также ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору пользования служебным помещением № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены его супруга – жена – ФИО1, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о начислении и выплате денежной компенсации расходов, однако получил отказ по основанию отсутствия регистрации по месту жительства.

Таким образом, судом достоверно установлено, что местом жительства истца является квартира, в которой он проживает по договору найма служебного помещения, расположенная по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение306, общежитие №, корпус Л, жилой блок №.

То обстоятельство, что истец не имеет постоянной регистрации по данному месту жительства, не является основанием для лишения истца предоставления гарантированных ему законом мер социальной поддержки. Истцом предоставлено достаточно объективных доказательств, свидетельствующих о его фактическом проживании совместно с членами семьи по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение306, общежитие №, корпус Л, жилой блок №.

Регистрация является не единственным доказательством постоянного места жительства гражданина, которое может быть установлено на основании совокупности иных доказательств.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12 «Об Утверждении порядка предоставления мер капитальный ремонт, ремонт общего имущества в многоквартирном дома и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

Истец обратился в Окружное управление социального развития № Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предоставление компенсации подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд находит подлежащим, признать за истцом право на получение мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом по существу ответчик не ссылался на иные обстоятельства, послужившие основанием для отказа в предоставлении истцу меры социальной поддержки, кроме тех обстоятельств, которые указаны в письменном уведомлении.

В части и требования об обязании произвести перерасчет расходов на оплату жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать, поскольку предоставление мер социальной поддержки носят заявительный характер, поскольку два ранее принятых решения истцом не были обжалованы, то следует исчислять дату возникновения права на предоставление льготы с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд определил дату исчисления субсидии за два месяца предшествующих дню обращения в соответствии с п. 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на предоставление мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий по п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение306, общежитие №, корпус Л, жилой блок №.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО2 меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение306, общежитие №, корпус Л, жилой блок №, в соответствии пп.5 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по оплате жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова