Дело № 2а – 482/2023 УИД: 53RS0003-01-2023-000257-90

Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Ю.П.,

при секретаре Вахтиной В.В.,

с участием представителя административных ответчиков УМВД России по Новгородской области, МВД РФ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Валдайскому району, УМВД России по Новгородской области, МВД РФ об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к ОМВД России по Валдайскому району об отмене решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации. В обоснование иска указал, что 25 января 2023 года ему стало известно о том, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в РФ, по причине того, что административный истец был выдворен с территории РФ. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку он по национальности русский, у него на территории РФ проживают мать, братья, которые являются гражданами РФ. Считает, что при вынесении решения о неразрешении въезда в РФ, орган формально трактовал законодательство и не учел наличие у административного истца родственников.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явился, извещен о судебном заседании. Пояснил, что административный истец ФИО2 извещен о судебном заседании, находится в Республике Казахстан и прибыть в судебное заседание не может. Он, как представитель административного истца просит отложить судебное заседание, поскольку у него умер ближайший родственник. Пояснил, что ему заблаговременно было известно как о проведении судом 13 июня 2023 года подготовки дела к судебному разбирательству, так и о судебном заседании.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Новгородской области и МВД РФ ФИО1 в судебном заседании полагала, что оснований для отложения судебного заседания не имеется, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Валдайскому району (отделение по вопросам миграции) в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, суд считает следующее.

Как установлено в судебном заседании административный истец является уроженцем и гражданином Республики Казахстан, который прибыл на территорию Российской Федерации 18.10.2015, поставлен на миграционный учет на срок до 16.10.2016.

Поскольку ФИО2 с 17.10.2016 до 25.01.2023 находился на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - 16.10.2016, он был по истечении 16.10.2016 срока его временного пребывания установлен по адресу: <адрес> в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из постановления Валдайского районного суда Новгородской области по делу № 5-17/2023 от 25.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Как следует из сведений СПО «Мигрант-1» 01.02.2023 административный истец выехал за пределы Российской Федерации, исполнив постановление Валдайского районного суда Новгородской области от 25.01.2023 по делу № 5-17/2023.

Как следует из решения УМВД России по Новгородской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО2 сроком на 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, то есть до 01.02.2028 запрещен въезд на территорию РФ.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12. Согласно названному постановлению Правительства Российской Федерации МВД России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

МВД России и его структурные подразделения принимают решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан по форме, утвержденной приказом МВД России от 08.05.2019 № 303 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без 1ражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию».

Назначение административному истцу наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации по смыслу подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» само по себе является обстоятельством, запрещающим ему въезд в Российскую Федерацию на срок 5 лет со дня административного выдворения.

Административный истец ссылается на наличие социальных связей на территории РФ, а именно проживание на территории РФ матери и братьев, которые являются гражданами РФ.

Однако, наличие обстоятельств, на которые ссылается административный истец, не освобождает такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.

Факт наличия на территории Российской Федерации родственников не является достаточным доказательством, подтверждающим вмешательство, как нарушение оспариваемым решением установленных статьей 8 Конвенции прав человека гарантий.

Со стороны административного истца допущено явное пренебрежение к требованиям законодательства Российской Федерации, что при отсутствии иных доказательств может быть расценено, как нежелание поддерживать на территории Российской Федерации родственные отношения со своими родственниками.

ФИО2 пребывал на территории Российской Федерации с 18.10.2015 по 25.01.2023, что превышает установленный непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина.

При этом доказательств, подтверждающих законные основания для нахождения его в Российской Федерации в материалах административного дела не имеется, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в указанный период ФИО2 каких-либо способов легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации не предпринял, в связи с чем, нарушил положения статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Суд исходит из того, что находясь на территории Российской Федерации в качестве иностранного гражданина, ФИО2 должен был знать миграционные правила, установленные в отношении иностранных граждан.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение соразмерно исходящей от ФИО2 опасности, оправдано социальной необходимостью и отвечает конвенционально и конституционно значимым целям по обеспечению безопасности и поддержанию общественного правопорядка в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по Валдайскому району, УМВД России по Новгородской области, МВД РФ об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья Ю.П. Галактионова

Мотивированное решение изготовлено «24» июля 2023 года.