Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года <адрес>

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйной вещи газопровода среднего давления, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйной вещи газопровода среднего давления, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Староюрьевского района проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации, было установлено, что на территории с.Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области (Староюрьевский сельсовет Староюрьевского района) в эксплуатации находится газопровод среднего давления (газопровод, ПРГ до 0,005Мпа и более 0,005Мпа), адрес места нахождения: с<адрес>), год ввода в эксплуатацию – 28.11.1997 г. Техническое обслуживание и ремонт указанного газопровода и установленной на нем запорной газовой арматуры не производится. Собственник указанного газопровода не известен в связи с чем, имеются основания полагать, что указанный газопровод является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Полагает, что отсутствие постоянного контроля за состоянием газопровода, являющегося объектом повышенной опасности, а также не проведение мероприятий по содержанию и ремонту ГТС может привести к чрезвычайной ситуации, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия нахождения на территории населенного пункта, а также на обеспечение услугой – газоснабжение.

Ссылаясь на положения ст. 225 ГК РФ, регламентирующей порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принимаемых на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, производимого по заявлению органа местного самоуправления, а также положения п.4 ч.1 ст.14, п.1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода среднего давления (газопровод, ПРГ до 0,005Мпа и более 0,005Мпа), адрес места нахождения: <адрес> к ж.д. по <адрес>, 6а (перевод), год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ и возложить на администрацию Староюрьевского сельсовета <адрес> обязанность в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода среднего давления (газопровод, ПРГ до 0,005Мпа и более 0,005Мпа), адрес места нахождения: <адрес> к ж.д. по <адрес>, 6а (перевод), год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от 13 февраля 2023 г. настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, а также имущество, предназначенное для решениявопросов местного значения.

Из положений ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В пункте 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное, проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мерой по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе - чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

Статьей 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области, в ходе проведенной по заданию прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации установлено, что на территории Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в эксплуатации находится газопровод среднего давления (газопровод, ПРГ до 0,005Мпа и более 0,005Мпа), адрес места нахождения: <адрес> к ж.д. по <адрес>, 6а (перевод), год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ. Указанный газопровод наземный, среднего давления, проходит по территории населенного пункта, газопровод длительное время не обслуживается, антикоррозийное покрытие всех наружных газопроводов требует восстановления, покраски; не проводится техническое обслуживание и ремонт газопровода и установленной на них запорной газовой арматуры специализированной организацией, что следует из справки проверки обеспечения безопасности при эксплуатации систем газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к ней фотоматериалом.

Указанный газопровод среднего давления в собственности администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, муниципальной собственности Староюрьевского района Тамбовской области, собственности Тамбовской области не числится, что следует из соответствующих сообщений, в том числе: сообщения администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщения администрации Староюрьевского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщения Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-225570764 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

В соответствии с сообщением АО «Газпром газораспределение Тамбов» от ДД.ММ.ГГГГ, №.05-6110/9251 договор на техническое обслуживание спорного газопровода с Обществом не заключен, сведениями о собственниках данного газопровода Общество не располагает.

В связи с тем, что спорный газопровод среднего давления не имеет собственника, в связи с чем, является бесхозяйным, находится на территории администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, на которую в силу закона возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с соответствующим заявлением о постановке его на учет, сведений об обращении с соответствующим заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – спорного газопровода, административным ответчиком не представлено, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Бездействие администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – газопровода среднего давления, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку спорный газопровод является объектом повышенной опасности, и отсутствие постоянного контроля за состоянием газопровода, в том числе, не проведение мероприятий по его содержанию и ремонту может привести к чрезвычайной ситуации.

Установленный для обращения в суд срок, предусмотренный ч. 11 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйной вещи газопровода среднего давления, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в непринятии мер, направленных на постановку в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода среднего давления (газопровод, ПРГ до 0,005Мпа и более 0,005Мпа), адрес места нахождения: <адрес> (перевод), год ввода в эксплуатацию – 28.11.1997.

Возложить на администрацию Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанность в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода среднего давления (газопровод, ПРГ до 0,005Мпа и более 0,005Мпа), адрес места нахождения: <адрес> (перевод), год ввода в эксплуатацию – 28.11.1997.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области, по ходатайству заинтересованных лиц, вправе отменить настоящее судебное решение, при наличии оснований, предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Судья О.А. Митрофанова