Уникальный идентификатор дела 77RS0012-02-2021-023668-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года г. Москва
Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Сакович Т.М., при секретаре Гавриловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2960/22 по иску ФИО1 к ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» об обязании произвести перерасчет,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» об обязании произвести перерасчет, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: …… В доме никто не проживает, коммунальные услуги не потребляются. Вместе с тем, за период с августа 2020 года по июль 2021 года, ответчиком начислена задолженность по оплате услуги «обращение с ТКО». Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет по услуге «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.08.2020 по 31.07.2021, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., штраф за невыполнение в добровольном порядке требования потребителя, расходы по оплате юридических услуг в размере 59 500 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, вместе с тем, в обоснование заявленных требований указал, что просит произвести перерасчет, поскольку ранее в отношении него уже взыскана задолженность по указанной услуге, но с указанным решением суда он не согласен.
Представитель ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договором и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок. Хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО.
На основании ч.ч. 4, 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлена обязанность собственников ТКО заключить, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором, при этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.
Согласно ч. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Как следует из постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148 (23) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
Из п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 следует, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в п.п. 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (п. 148 (2)).
В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем (ответчик) с соответствующим исполнителем (истец), с даты начала предоставления коммунальных услуг (абз. 2 п. 30 Правил № 354).
Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с ч. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленных в письменной форме договора и платежных документов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ……, общей площадью 111,2 кв.м. В доме, как указывает истец, никто не проживает, коммунальные услуги не потребляются.
В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне регионального оператора от 28.04.2018, между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» и во исполнение положений п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», региональный оператор осуществляет оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории своей деятельности, включающей: городские округа - Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура, территорию Воскресенского муниципального района, Раменского с 01.01.2019.
16.10.2018 ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» опубликовало в газете «Ежедневные новости. Подмосковье сегодня», а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичный договор (предложение заключить договор с собственниками объектов - индивидуальных жилых домов, находящихся на территории деятельности Регионального оператора включающей: городские округа: Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура; муниципальные районы: Воскресенский и Раменский Московской области) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО).
Согласно п. 8.17. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее Правила №1156), в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8.5 - 8.7 настоящих Правил в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, учитывая отсутствие волеизъявления ответчика о заключении договора на иных условиях, чем те, которые предложены региональным оператором, между ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» и истцом по адресу: ……, с 01.01.2019 заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции типового договора, опубликованного в СМИ, а также на официальном сайте регионального оператора.
Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
В соответствии с п. 148(30) Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам.
В случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № 2 к настоящим Правилам.
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области» и распоряжением Министерства экологии и природопользования от 01.08.2018 № 424-РМ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» (в редакции распоряжения от 09.10.2018 № 607-РМ) с 01.01.2019 в Московской области размер платы за услуги по вывозу ТКО рассчитывается исходя из площади жилого помещения (квартиры или дома), находящегося в собственности.
Таким образом, ввиду принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об оплате услуг по вывозу ТКО, исходя из площади жилого помещения, в Московской области размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения па основании нормативов накопления ТКО. В качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв.м общей площади жилого помещения.
В случае, если норматив накопления ТКО установлен исходя из общей площади жилого помещения, Правилами № 354 не установлен порядок перерасчета в связи с временным отсутствием проживающих.
Указанная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ № 301-ЭС20-4119 от 13.04.2020, в котором указывается, что порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными актами не предусмотрен.
Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО, рассчитанная из общей площади жилого помещения, не зависит от количества лиц, проживающих в жилом помещении, и их временное отсутствие в нем не может повлечь за собой перерасчет данной платы, поскольку не влияет на ее размер.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).
В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.
Из изложенного выше следует, что, в силу закона, собственники обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.
Как следует из судебного приказа № 2-743/21-131 от 15.07.2021 с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 в размере 10 698 руб. 56 коп., пени за период 11.02.2019 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 03.06.2021 в размере 696 руб. 66 коп.
В соответствии ч. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, по сути выражает свое несогласие с вынесенным судебном приказом, вместе с тем, к мировому судье с заявлением об отмене указанного судебного приказа он не обращался, в связи с чем, решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению.
Кроме того, в обоснование заявленных требований истцом не указана сумма, на которую ФИО1 просит произвести перерасчет коммунальной услуги по обращению с ТКО, не представлен расчет, который, в силу закона подлежит проверке судом при рассмотрении спора по существу.
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований и возложении на ответчика обязанности по перерасчету в связи с не проживанием истца в спорном жилом помещении, в силу приведенных норм права, положений ч. 4 ст. 154, ч. 11 ст. 155 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что данные о площади принадлежащего истцу жилого помещения учтены, расчет ответчиком произведен в соответствии с действующими нормативами и Правилами, нарушений прав и законных интересов истца ответчиком не установлено, оснований для удовлетворения требований полностью либо в части не имеется.
Поскольку истцу отказано в иске в полном объеме, в силу ст. 98 ГПК РФ, оснований для взыскания с ответчика штрафа в соответствии со ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», неустойки и судебных расходов также не усматривается.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» об обязании произвести перерасчет – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года.
Судья Т.М. Сакович