75RS0010-01-2022-000791-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

15 июня 2022 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-241/2022 (№10719000-197/2022) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС» (далее – ООО «ЛОТОС»), юридический адрес:

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛОТОС» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

26.01.2022 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского Экономического союза представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном вагоне №, прибывшем по ж/д накладной СМГС № с товаросопроводительными документами: инвойс от 15.11.2021 г. №, спецификацией от 15.11.2021 г. №, фитосанитарным сертификатом от 25.01.2022 г. №.

Товары, перемещаемые в указанном вагоне, оформлены по таможенной декларации на товары (далее - ДТ) №. В гр. 5, 31,33,41 ДТ под таможенную процедуру экспорта помещены товары трёх наименований:

- товар № – пиломатериалы х/п из сосны обыкновенной (PINUS.SYLVESTRIS L), распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, необтесанный, нелущеные, не имеющие соединения в шип, объемом 1,96 м.куб. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300;

- товар № - пиломатериалы х/п из ели сибирская «PICEA OBOVATA L», ПИХТА СИБИРСКАЯ «ABIES SIBIRICF L», распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, необтесанный, нелущеные, не имеющие соединения в шип, объемом 91,34 м.куб. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800;

- товар № – пиломатериалы х/п из сосны сибирской кедровой (PINUS SIBIRICA L), обрезные, распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, необтесанный, нелущеные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, объемом 1,15 м.куб. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119800.

Отправителем товара является ООО », получателем товара является , (графа 8 ДТ).

Декларантом товара, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «ЛОТОС», . В графе 54 ДТ № указаны реквизиты лица, оформившего декларацию на товары – ФИО1, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, тел.№, являющейся директором ООО «ЛОТОС», действующей на основании решения от 07.06.2018 г. №.

26 января 2022 года должностным лицом принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано поручение на таможенный досмотр №.

С 07 февраля 2022 г. по 08 февраля 2022 года проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) товара, выгруженного из ж/д вагона №, в результате которого установлено, что из железнодорожного вагона в постоянной зоне таможенного контроля на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ст. Забайкальск выгружены лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, брус, нестроганные, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из сосны сибирской, ели сибирской и пихты сибирской.

По итогам просчета установлено, что общее количество пилопродукции, выгруженной из ж/д вагона №, составило 21 595 штук, из них: сосна обыкновенная в количестве 503 штук, пилопродукция из ели и пихты сибирской в количестве 2 060 штук, пилопродукции из сосны сибирской кедровой в количестве 132 шт.

Объем пиломатериалов из сосны обыкновенной с учётом предельных отклонений от номинальных размеров и припусков на величину усушки составил (25,4 мм Х 77,0 мм Х 2050 мм Х 503 шт.)= 2,019 м. куб. Объем пиломатериалов из ели сибирской и пихты сибирской с учётом предельных отклонений от номинальных размеров и припусков на величину усушки составил (25,4 мм Х 87,1 мм Х 4050 мм Х 2315 шт.)+(25,4 мм Х 77 мм Х 2050 мм Х 13950 шт.)+(25,4 мм Х 87,1 мм Х 2050 мм Х4695 шт.)= 97,967 м куб. Объем пиломатериалов из сосны сибирской кедровой с учётом предельных отклонений от номинальных размеров и припусков на величину усушки составил (25,4 мм Х 87,1 мм Х 4050 мм Х 132 шт.) = 1,183 м куб.

Общий номинальный объём пиломатериалов из сосны обыкновенной, пихты и ели сибирской, сосны сибирской кедровой, с учётом предельных отклонений и припусков на величину усушки составил 101,17 +/- 1,01 м куб (с учётом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/-1% при вероятности 0,95).

В результате таможенного досмотра установлено превышение, фактически перемещаемого объема пиломатериалов из ели сибирской и пихты сибирской над заявленным в ДТ № на 6,627 м. куб.

Факт совершения правонарушения подтверждается результатами таможенного досмотра, зафиксированными в акте таможенного досмотра №.

В нарушение требований законодательства ООО «ЛОТОС» в ДТ № не заявлены сведения о части товара, подлежащего убытию с таможенной территории ЕАЭС товара – пиломатериал х/п ель сибирская «PICEA OBOVATA L», пихта сибирская «ABIES SIBIRICА L», распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, необтесанный, нелущеные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407 1298 00, объёмом 6,627 м куб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно заключению таможенного эксперта от 12.04.2022 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по делу об административном правонарушении №, идентифицирован как пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea) и пихты сибирской (Abies Sibirica), распиленный вдоль, нешлифованный, нестроганный, необтесанный, нелущеный, не имеющий соединения в шип, объёмом 6,627 м куб. Общая рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, по состоянию на 22.11.2021 г. на внутреннем рынке Российской Федерации составила 99 029 руб. 19 коп.

09.02.2022 г. ведущим инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЛОТОС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

Товар - пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea) и пихты сибирской (Abies Sibirica), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, код ТН ВЭД ЕАЭС – 4407 1198 00, в количестве 1461 шт., общим фактическим объемом 6,627 м. куб., является предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения 09 февраля 2022 года изъят и передан на ответственное хранение ООО «Недрастрой» (место хранения: база №).

В ходе административного расследования, 03 марта 2022 года законным представителем ООО «ЛОТОС» ФИО1 представлены письменные пояснения, в которых указано на признание факта совершения административного правонарушения и вины в совершении административного правонарушения. За погрузку товаров ответственность несёт ФИО1, спецификация на товары составлялась ею как директором ООО «ЛОТОС». Документы для подачи декларации на товары были предоставлены таможенному органу на основании контракта, инвойса, отгрузочной спецификации и пр. Сведения в ДТ вносились на основании отгрузочной спецификации, предоставленной учетчиком, данные по спецификации с фактическим наличием товаров в вагоне ФИО1 не сверялись, поскольку она на момент подачи декларации находилась в г. Красноярске и не могла проверить эти сведения. Факт наличия в ж/д вагоне № лесоматериалов, не заявленных в ДТ №, а именно: пиломатериалов хвойных пород из ели и пихты сибирской, объемом 6,627 м. куб код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800, пояснить не может по выше указанной причине (т. 1 л.д. 109).

27.04.2022 года в отношении ООО «ЛОТОС» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 25.05.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с невозможностью направить представителя для участия в судебном заседании. В ходатайстве также указана просьба учесть смягчающие обстоятельства, а именно оказание содействия таможенным органам в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении и своевременное предоставление всех запрашиваемых документов по делу. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЛОТОС».

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Читинской таможни.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 19 сентября 2021 г. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) товара, перемещаемого в ж/д вагоне №, выявлено превышение фактически перемещаемого объёма пиломатериалов из ели сибирской и пихты сибирской над заявленным в ДТ № на 6,627 м.куб.

Таким образом, установлено, что в ж/д вагоне № перемещались товары, незадекларированные в ДТ № - пиломатериал из ели сибирской «PICEA OBOVATA L» и пихты сибирской «ABIES SIBIRICА L» объёмом 6,627 м.куб., код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 1298 00.

Согласно заключению эксперта от 12.04.2022 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по делу об административном правонарушении №, идентифицирован как пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из ели (Picea) и пихты сибирской (Abies sibiricа), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, объемом 6,627 куб.м. Общая рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, по состоянию на 22.11.2021 г. на внутреннем рынке Российской Федерации составила 99 029 руб. 18 коп.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «ЛОТОС» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «ЛОТОС» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, фактический объем пиломатериалов превышает заявленный.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «ЛОТОС» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «ЛОТОС», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «ЛОТОС» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 33-45), актом таможенного досмотра с приложением (т. 1 л.д. 60-91), заключением эксперта (т. 1 л.д. 193-200), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ЛОТОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «ЛОТОС» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (т. 2 л.д. 32), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТОС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: пиломатериала обрезного (доска) хвойных пород из ели (Picea) и пихты сибирской (Abies sibiricа), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, объемом 6,627 куб.м., общим количеством – 1 461 шт. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 17 июня 2022 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина