Дело №5-476/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород
24 августа 2022 года
Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, законного представителя ЗАО (марка обезличена) ФИО4,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и приложенные материалы об административном правонарушении, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества (марка обезличена)», юридический адрес: (адрес), фактический адрес: (адрес), ОГРН №..., ИНН №...,
УСТАНОВИЛ:
В Советский районный суд г.Н.Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении (марка обезличена)».
Согласно протоколу об административном правонарушении от №... от (дата) (марка обезличена)» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
Как следует из материалов дела, в 15.00 часов (дата) по итогам внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением юридическим лицом ЗАКРЫТОЕ (марка обезличена)», далее (марка обезличена)» предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №... от (дата) в здании по адресу: (адрес), был выявлен факт повторного невыполнения пунктов п.1,2,4,6,7,8,9,11,12,13,14,16,17,19,20,21,22,23,24,25 вышеуказанного предписания (срок устранения – (дата), продлен до (дата) на основании п. 8 постановления Правительства РФ от (дата) №... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»)), а именно:
№
п/п
Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения
Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены
1
2
3
Общие мероприятия
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:
В отношении каждого объекта защиты руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII.
п. 2 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 2 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
п. 3 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 3 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не обеспечено наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
п. 36 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 43 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения
п. 48 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 55 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства ФИО2-изготовителя.
Отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
п. 54 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 61 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий.
п. 65 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 63 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Допущено использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями для складирования материалов, оборудования и тары.
п. 54 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 74 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
п. 60 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 478 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Административно-производственное здание (Литер А, А1)
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:
Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану.
Пожарный шкаф изготовлен из горючих материалов.
Пожарный шкаф не имеет элементов для обеспечения опломбирования и фиксации в закрытом положении.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 107 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 НПБ 151-2000; п. 50 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 57 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:
Местами отводы пожарных кранов расположены на высоте более 1,35 м от пола.
Пожарные краны размещены не в пожарных шкафах.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 86 Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.3, п. 6.2.5 СП 10.13130.2020; (ранее действовало требование п. (дата) СП 10.13130.2009, п. 6.13 СНиП (дата)-85*).
Не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих металлических конструкций (колоннам, фермам, балкам и прогонам).
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, табл. 21 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.3 СП 2.13130.2020 (ранее действовало требование п. 5.4.3 СП 2.13130.2012, п. 5.18* табл. 4* СНиП 21-01-97*).
Котельная (Литер Б)
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:
Не обеспечено проведение повторной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, с составлением акта проверки не реже 1 раз в год.
п. 13 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 21 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану.
Пожарный шкаф изготовлен из горючих материалов.
Пожарный шкаф не имеет элементов для обеспечения опломбирования и фиксации в закрытом положении.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 107 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 НПБ 151-2000; п. 50 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 57 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:
Размещен (установлен) один пожарный кран. Пожарные краны следует размещать из расчета орошения каждой точки двумя пожарными струями воды производительностью не менее 2,5 л/c каждая, с учетом требуемой высоты компактной струи.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 86 Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. (дата) СП 4.13130.2013; (ранее действовало требование п. 7.16 СНиП II-35-76*).
Пожарный кран размещен не в пожарном шкафе.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 86 Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020; (ранее действовало требование п. (дата) СП 10.13130.2009, п. 6.13 СНиП (дата)-85*).
Не предусмотрены легкосбрасываемые конструкции (применено двойное остекление).
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.8 СП 89.13130.2016; п. 5.10 СП 56.13330.2011; (ранее действовало требование п. 3.16* СНиП II-35-76*; п. 5.9 СНиП 31-03-2001).
Производственно-литейный цех (Литер В, В1, В2)
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:
Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний.
п. 17 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 24 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2.
п. 60 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 70 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:
Отсутствует внутренний противопожарный водопровод.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6, табл. 7.2 СП 10.13130.2020; (ранее действовавшее требование п. 4.1.1, таблица 2 СП 10.13130.2009; п. 6.1*, таблица 2 СНиП (дата)-85*).
Не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих металлических конструкций (колоннам, фермам, балкам и прогонам).
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, табл. 21 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.3 СП 2.13130.2020 (ранее действовало требование п. 5.4.3 СП 2.13130.2012; п. 5.18* табл. 4* СНиП 21-01-97*).
Ранее, по итогам внеплановой проверки (дата) был выявлен факт невыполнения пунктов предписания №... от (дата), аналогичным вышеуказанным. За неисполнение в срок предписания постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Н. ФИО1 от (дата) по делу №... юридическое лицо - (марка обезличена)», далее (марка обезличена)» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штраф №... рублей (исполнено добровольно).
Не устраненные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людям.
Дело рассматривается с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, законного представителя (марка обезличена)» ФИО4, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Инспектор должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, заключении поддержал и пояснил, что несоблюдение указанных требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Законный представитель (марка обезличена)» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо выявленные нарушения признает, правонарушение допущено ввиду трудной экономической ситуации и недостаточностью финансовых средств у предприятия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.
Часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».
В соответствии со статьей 37 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Судом установлено, что 15.00 часов (дата) по итогам внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением юридическим лицом (марка обезличена)», далее ЗАО МЗ «РИЛС» предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №... от (дата) в здании по адресу: (адрес), был выявлен факт повторного невыполнения пунктов п.1,2,4,6,7,8,9,11,12,13,14,16,17,19,20,21,22,23,24,25 вышеуказанного предписания (срок устранения – (дата), продлен до (дата) на основании п. 8 постановления Правительства РФ от (дата) №... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»)), а именно:
№
п/п
Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения
Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены
1
2
3
Общие мероприятия
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:
В отношении каждого объекта защиты руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII.
п. 2 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 2 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
п. 3 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 3 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не обеспечено наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
п. 36 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 43 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения
п. 48 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 55 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства ФИО2-изготовителя.
Отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
п. 54 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 61 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий.
п. 65 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 63 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Допущено использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями для складирования материалов, оборудования и тары.
п. 54 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 74 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
п. 60 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 478 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Административно-производственное здание (Литер А, А1)
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:
Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану.
Пожарный шкаф изготовлен из горючих материалов.
Пожарный шкаф не имеет элементов для обеспечения опломбирования и фиксации в закрытом положении.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 107 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 НПБ 151-2000; п. 50 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 57 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:
Местами отводы пожарных кранов расположены на высоте более 1,35 м от пола.
Пожарные краны размещены не в пожарных шкафах.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 86 Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.3, п. 6.2.5 СП 10.13130.2020; (ранее действовало требование п. (дата) СП 10.13130.2009, п. 6.13 СНиП (дата)-85*).
Не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих металлических конструкций (колоннам, фермам, балкам и прогонам).
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, табл. 21 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.3 СП 2.13130.2020 (ранее действовало требование п. 5.4.3 СП 2.13130.2012, п. 5.18* табл. 4* СНиП 21-01-97*).
Котельная (Литер Б)
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:
Не обеспечено проведение повторной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, с составлением акта проверки не реже 1 раз в год.
п. 13 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 21 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану.
Пожарный шкаф изготовлен из горючих материалов.
Пожарный шкаф не имеет элементов для обеспечения опломбирования и фиксации в закрытом положении.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 107 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 НПБ 151-2000; п. 50 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 57 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:
Размещен (установлен) один пожарный кран. Пожарные краны следует размещать из расчета орошения каждой точки двумя пожарными струями воды производительностью не менее 2,5 л/c каждая, с учетом требуемой высоты компактной струи.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 86 Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. (дата) СП 4.13130.2013; (ранее действовало требование п. 7.16 СНиП II-35-76*).
Пожарный кран размещен не в пожарном шкафе.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 86 Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.3 СП 10.13130.2020; (ранее действовало требование п. (дата) СП 10.13130.2009, п. 6.13 СНиП (дата)-85*).
Не предусмотрены легкосбрасываемые конструкции (применено двойное остекление).
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.8 СП 89.13130.2016; п. 5.10 СП 56.13330.2011; (ранее действовало требование п. 3.16* СНиП II-35-76*; п. 5.9 СНиП 31-03-2001).
Производственно-литейный цех (Литер В, В1, В2)
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:
Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний.
п. 17 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 24 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2.
п. 60 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ранее действовало требование п. 70 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №....
Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:
Отсутствует внутренний противопожарный водопровод.
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6, табл. 7.2 СП 10.13130.2020; (ранее действовавшее требование п. 4.1.1, таблица 2 СП 10.13130.2009; п. 6.1*, таблица 2 СНиП (дата)-85*).
Не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих металлических конструкций (колоннам, фермам, балкам и прогонам).
ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, табл. 21 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.3 СП 2.13130.2020 (ранее действовало требование п. 5.4.3 СП 2.13130.2012; п. 5.18* табл. 4* СНиП 21-01-97*).
Ранее, по итогам внеплановой проверки (дата) был выявлен факт невыполнения пунктов предписания №... от (дата), аналогичным вышеуказанным. За неисполнение в срок предписания постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Н. ФИО1 от (дата) по делу №... юридическое лицо - ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО МЕХАНИЧЕСКИЙ ФИО2 «РИЛС», далее ЗАО МЗ «РИЛС» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штраф 70000 рублей (исполнено добровольно).
Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО МЗ «РИЛС» подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), распоряжением №... от (дата), постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности №... от (дата), предписаниями №... от (дата) и №... от (дата), заключением специалиста №... от (дата), копией акта плановой выездной проверки №... от (дата); копией протокола осмотра от (дата) (с фототаблицей), а также иными материалами дела.
Судом установлено, что мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.
Существенность выявленных нарушений подтверждается заключением специалиста – государственного инспектора г.Н.ФИО1 по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и ПР по г.Н. УНД и ПР ГУ МЧС России по (адрес) ФИО5 от (дата). Указанное заключение специалиста мотивировано ссылками на нормативно-правовые акты; оснований не доверять ему у суда не имеется.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судом учитывает, что согласно п.8 Постановления Правительства РФ от (дата) N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"Срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.
Срок устранения выявленных нарушений – (дата), таким образом, на основании п. 8 постановления Правительства РФ от (дата) №... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля») срок устранения нарушений определен до (дата).
Срока давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.
Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.
К обстоятельствам смягчающим ответственность (марка обезличена)» суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих вину (марка обезличена)», не установлено, поскольку повторное совершение правонарушения в силу положений части 2 статьи 4.3 КоАП РФ не должны учитываться при назначении наказания, так как наступившие последствия в данном случае охватываются диспозицией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, являются квалифицирующим признаком административного правонарушения и образуют его объективную сторону.
Определяя вид и размер наказания, суд руководствуется следующим.
Административная санкция за данное нарушение предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обсуждая необходимость назначения (марка обезличена)» самого строгого наказания в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ст.3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вместе с тем, согласно выводам специалиста, изложенным в заключении №... от (дата), нарушения правил пожарной безопасности, допущенные (марка обезличена)», представляют угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее целесообразной мерой наказания в данном случае является административное приостановление деятельности здания Производственно-литейного цех (Литер В, Bl, B2) юридического лица - ЗАКРЫТОЕ (марка обезличена)", юридический адрес: 603105, Нижегородская область, (адрес), фактический адрес: 603105, (адрес). Административное приостановление деятельности предлагается привести в исполнение путем опечатывания дверей помещения.
Приведенное заключение суд находит обоснованным, мотивированным и не вызывающим сомнений.
Принимая во внимание характер допущенных нарушений, приведенные выводы специалиста, конкретные обстоятельства дела, в том числе, ранее допущенные нарушения правил пожарной безопасности, установленные постановлением от (дата), суд приходит к выводу о том, что только применение наказания в виде административного приостановления деятельности позволит предупредить новые правонарушения, а также устранить угрозу жизни и здоровью людей.
Применение иного вида наказания окажется неэффективным и не выполнит своего предназначения.
На основании разъяснений п. 23.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ за №... от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд не указывает конкретные меры, направленные на исполнение названных мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
Вещественных доказательств по делу не имеется.
Принимая во внимание, что по делу в отношении ЗАО МЗ «РИЛС». применен временный запрет деятельности с 11 часов 00 минут (дата), данный период подлежит включению в срок отбытого срока административного наказания.
Разъяснить законному представителю ЗАО МЗ «РИЛС», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 14, 29.6, 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
(марка обезличена)», юридический адрес: 603105, (адрес), фактический адрес: 603105(адрес), ОГРН №..., ИНН №... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Производственно-литейного цех (Литер В, Bl, B2) юридического лица - (марка обезличена)", юридический адрес: 603105, Нижегородская область, (адрес), фактический адрес: 603105, (адрес) сроком на 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
Разъяснить законному представителю (марка обезличена)» ФИО4, что в силу ч.3 ст.32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Д.С.Ежов