2-603/2022
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
08 августа 2022 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Гусиноозерск» об установлении выкупной стоимости жилого помещения, обязании выплаты выкупной стоимости жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации МО «Город Гусиноозерск», в котором просила установить выкупную стоимость жилого помещения, исходя из рыночной стоимости 1 кв.м. 25100 руб., обязать ответчика выплатить истцу выкупную стоимость за жилое помещение в размере 773080 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения. Дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании истец, представитель истца адвокат Ковандина Н.С., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия отсутствовали, о времени и месте судебного заседания уведомлены. Истец, представитель истца адвокат Ковандина Н.С. просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В поступивших пояснениях к иску адвокат Ковандина Н.С. отразила, что у истца утрачен интерес к заключению основного договора мены квартиры, поскольку стороны в годичный срок не совершили действия, направленные на заключение основного договора.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор (соглашение), тем самым был выбран способ переселения в виде участия в строительстве нового жилья, также истцом было подписано согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого. На основании указанных документов сформированы муниципальная и региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории РБ и объем ее финансирования. Согласно которой МО «Селенгинский район» находится на четвертом этапе реализации программы. В настоящее время идет осваивание финансирования, проведен конкурс по выбору застройщика, застройщик выбран, ему перечислен аванс, заключен муниципальный контракт на строительство трех многоквартирных домов, сформирован земельный участок, построены сети водоснабжения, теплоснабжения. Срок окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Гусиноозерск» №№ от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу:
По результатам обследования межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Многоквартирный дом по адресу: включен в региональную адресную программу от 05.04.2019 N 170 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов, планируемая дата окончания переселения жильцов дома 31.12.2023.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об изменении способа предоставления жилого помещения взамен ветхого.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей дан ответ, согласно которого на основании договора (соглашения) от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по договору мены жилого помещения во вновь построенном доме, была сформирована программа переселения и заложено финансирование. Способ расселения аварийного многоквартирного дома на данный момент изменен быть не может.
Заявляя вышеуказанные требования, истец ссылается на то, что в договоре (соглашении) от ДД.ММ.ГГГГ не определен срок заключения договора мены жилого помещения, следовательно он должен был быть заключен в течение года с момента заключения предварительного договора мены. Однако сторонами в пределах указанного срока, действия, направленные заключение основного договора не совершены, в результате чего у истца утрачен интерес к заключению основного договора мены.
Суд приходит к выводу, что истцом уже выбран способ обеспечения своих жилищных прав в виде получения жилого помещения во вновь построенном и возведенном жилом доме по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, общей площадью не менее занимаемой ранее, по договору мены.
ДД.ММ.ГГГГ истец также выразила согласие на предоставление ей взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в признанном аварийным доме и подлежащем сносу по адресу: другого жилого помещения во вновь построенном (возведенном) жилом доме в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия».
Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность как принудительного изъятия жилых помещений по решению суда, так и договорного способа передачи жилых помещений, в том числе путем предоставления взамен другого жилого помещения (часть 8). Предоставление гражданам - собственникам жилых помещений другого жилья на основании договора мены в связи с переселением их из аварийного жилищного фонда также закреплено статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". При этом собственник изымаемого помещения, действуя своей волей и в своем интересе (т.е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), вправе как подписать предлагаемый договор мены, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, так и отказаться от заключения этого договора.
Законоположения, учитывающие конституционный принцип свободы договора, направленные на защиту интересов собственников изымаемых жилых помещений и конкретизирующие положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, который заключил соглашение об обмене жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 N 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 01.01.2017, на период 2019-2024 г.
В целях подготовки региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 с 2019 начата работа по сбору информации по планируемым способам переселения граждан с разбивкой по многоквартирным домам и годам.
Администрация МО «город Гусиноозерск» на основании заключенных договоров (соглашений) и письменно оформленных гражданами согласий на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого предоставила соответствующие сведения в Министерство строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия.
Правительством Республики Бурятия и Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 21.06.2019 заключено соглашение №72-ПС о предоставлении и использовании финансовой поддержки (далее-субсидия) за счет средств государственной корпорации-Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с которыми на субъект возложены соответствующие обязательства.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации МО «город Гусиноозерск» утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Гусиноозерск, признанного таковым до 01.01.2017, на период 2019-2023 г.
В паспорте Программы отражено, что Программа реализуется в период с 2022 по 2023 г., срок реализации до 31.12.2023, в результате реализации Программы планируется переселить 228 человек. Средства, направляемые на переселение граждан из аварийных жилых домов, имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели. Программа может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств Фонда в размере утвержденного для Республики Бурятия лимита, в форме безвозмездных перечислений из Фона, республиканского бюджета в форме субсидий муниципальным образованиям-участникам Программы и местного бюджета.
Приложениями N 3,4,5 к названной Программе предусмотрены планы реализации с указанием количества расселяемой площади, жилых помещений, количества граждан в виде строительства домов и выкупа жилых помещений у собственников.
Указанное свидетельствует, что орган местного самоуправления провел соответствующий учет на основании волеизъявлений гражданами по вопросам переселения в рамках Региональной программы.
ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и строительству трех многоквартирных жилых домов в г. Гусиноозерске.
По информации предоставленной Министерством строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия в 2019 г. началась реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в связи с этим утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 01.01.2017 на период 2019-2024 г. В рамках программы предусмотрено расселение более 7,1 тыс. чел из порядка 1000 тыс кв.м. аварийного жилья. Перечень предоставления финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, установленный ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ « О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительством Республики Бурятия соблюден в полном объеме. По состоянию на 01.08.2022 за весь период реализации Программы переселено 3,18 тыс. чел из 49,20 тыс.кв.м. аварийного жилья.
Из чего следует, что на реализацию указанных адресных программ республиканского и муниципального уровня были выделены и израсходованы целевые денежные средства Фонда, республиканского и местного бюджетов. Финансирование предусматривает в зависимости от выбранного гражданами способа обеспечения жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения либо путем выкупа жилого помещения.
Действия истца и ответчика ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о достигнутом между ними соглашении на предоставление взамен изымаемого жилого помещения в аварийном доме другого жилого помещения и возникновении в связи с этим обязательств по заключению договора мены. Какой-либо конкретной обязательной формы такого соглашения часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ не устанавливает.
В данном случае истец добровольно приняла на себя обязательства по заключению договора мены при предоставлении ей жилого помещения в построенном многоквартирном доме, общей площадью не менее занимаемой ранее, взамен жилого помещения в признанном аварийном многоквартирном жилом доме.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Заключение договора (соглашения) ДД.ММ.ГГГГ в данном случае является способом юридического оформления предоставления жилого помещения в собственность истца взамен жилого помещения, признанного аварийным.
Ответчиком обязательства, взятые ДД.ММ.ГГГГ перед истцом, не нарушены, программы республиканского и муниципального уровня по переселению граждан из аварийного жилья находятся в стадии исполнения. Определение срока расселение жильцов отнесено к компетенции органа местного самоуправления, указанный в программе срок не истек.
Следовательно, заявленные требования сводятся к одностороннему, в отсутствие предусмотренных законом оснований, изменению избранного истцом способа обеспечения ее жилищных прав, как собственника жилья, при признании дома, в котором расположено принадлежащее жилое помещение, аварийным.
Региональная адресная программа утверждается на определенный срок, содержит определенный перечень аварийного жилья, подлежащего расселению, при этом, в силу пункта 2.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в последующем, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных к содержанию адресной программы и минимальному размеру этапа региональной адресной программы.
Таким образом, установлен прямой запрет в Федеральном законе на внесение изменений в Республиканскую программу на этапе предоставления гражданам жилых помещений взамен признанных аварийными, кроме того объемы потребностей нового жилья, объемы бюджетных средств, планируемые показатели утверждены и частично реализованы. И эти обстоятельства исключают возможность в настоящее время внести соответствующие изменения в Республиканскую программу.
На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Гусиноозерск» об установлении выкупной стоимости жилого помещения, обязании выплаты выкупной стоимости жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15.08.2022.
Судья Б.В.Сагаева