Судья Дементьева Н.Р. УИД 16RS0042-03-2022-008008-23

дело № 2-2692/2023

№ 33-14622/2023

Учет № 073 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Сахиповой Г.А., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Арутюняном Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с таким решением, уточнив в ходе судебного разбирательства дела заявленные требования, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с 25 августа 1994 года по 31 августа 1995 года в должности логопеда-дефектолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г. Набережные Челны, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 ноября 1998 года по 28 января 2000 года, период учебы в Набережночелнинском педагогическом училище с 1 сентября 1990 года по 15 июня 1994 года, назначить досрочную страховую пенсию с 29 июня 2022 года.

В судебном заседании 14 февраля 2023 года судом принято письменное уточнение иска, в котором представитель истца поддержала иск только в части требований о возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж истицы периода работы с 25 августа 1994 года по 31 августа 1995 года в должности логопеда-дефектолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г. Набережные Челны и назначении досрочной страховой пенсии с 29 июня 2022 года.

Протокольным определением суда от 17 марта 2023 года принято увеличение иска о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 3 000 руб.

Протокольным определением суда от 14 февраля 2023 года произведена замена ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебном заседании иск с учетом увеличения требований поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв и дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом принято решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе представитель истца, выражая несогласие с данным судебным постановлением просит его отменить как незаконное и необоснованное. Настаивая на изложенной в суде первой инстанции правовой позиции, указывает, что она выполняла функции логопеда-дефектолога, в связи с чем к спорному периоду должен быть применен порядок исчисления на соответствующих видах работ.

Лица, участвующие по делу, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. наименование учреждения «бюро медико-социальной экспертизы» не предусмотрено.

Как установлено судом первой инстанции, решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий №4) № 349980/22 от 29 июня 2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что срок, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не наступил.

При этом ответчиком не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, обжалуемый истцом период работы с 25 августа 1994 года по 31 августа 1995 года в должности логопеда-дефектолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г. Набережные Челны.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, указаны такие должности как учитель-логопед, учитель-дефектолог, логопед, и образовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 на основании приказа №171 от 23 августа 1994 года с 25 августа 1994 года принята логопедом-дефектологом в школу-гимназию №19.

На основании приказа №280 от 11 сентября 1995 года с 1 сентября 1995 года переведена учителем начальных классов в этой же школе.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы необоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, в качестве отдельных самостоятельных должностей предусмотрена должность «логопед»; должность «логопед-дефектолог» не указана.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

С целью установления тождественности должностных обязанностей (либо отсутствия тождественности) логопеда-дефектолога с должностными обязанностями учителя-логопеда, логопеда, учителя-дефектолога суд направил запрос руководителю МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 19 с углубленным изучением отдельных предметов», а также руководителю Управления образования Исполнительного комитета г. Набережные Челны с просьбой предоставить должностные инструкции логопеда-дефектолога, учителя-логопеда, логопеда, учителя-дефектолога.

Согласно ответам, должностные инструкции, а также их типовые формы на учителя-логопеда, учителя-дефектолога, логопеда-дефектолога, которые действовали в период с 1990 год по 2000 года, не сохранились.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (статья 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации)

Квалификационные требования к работникам могут содержаться в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, квалификационных справочниках и в профессиональных стандартах.

В случае если Трудовой кодекс Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (часть 1 статьи 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим профстандартам (часть 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Должности учителя-логопеда, учителя-дефектолога включены в Номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 08 августа 2013 года № 678.

В силу части 1 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Так, на основании части 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах.

Квалификационные требования к должности учителя-логопеда установлены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 761н, где к учителю-дефектологу, учителю-логопеду предъявляются квалификационные требования в части наличия высшего профессионального образования в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.

Постановлением Минтруда России от 11 ноября 1992 года № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» утверждены тарифно-квалификационные характеристики должности «учитель-дефектолог (учитель-логопед, логопед)», согласно которым в должностные обязанности учителя-дефектолога, входят: организация и осуществление учебно-коррекционной работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими отклонения в развитии; обследование обучающихся (воспитанников, детей), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта; комплектация группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся (воспитанников, детей): проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций; работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков; консультирование педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии; использование в работе данных медицинского обследования обучающихся (воспитанников, детей) врачами-специалистами; поддержание постоянной связи с медицинскими работниками образовательного учреждения; принятие активного участия в образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в развитии обучающихся (воспитанников, детей).

Требования к квалификации по разрядам оплаты труда наличие высшего профессионального образования.

Постановлением Минтруда РФ от 17 августа 1995 года № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» утверждены тарифно-квалификационные характеристики (требования) должности учитель-дефектолог, учитель-логопед, логопед, согласно которым в должностные обязанности учителя-дефектолога, входят: осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию отклонений в развитии у обучающихся (воспитанников). Обследование обучающихся (воспитанников), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта. Комплектование группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся (воспитанников). Проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций. Работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков. Консультация педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии. Ведение необходимой документации. Способствование формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения профессиональных программ. Использование разнообразных форм, приемов, методов и средств обучения в рамках государственных стандартов. Реализация образовательных программ. Обеспечение уровня подготовки обучающихся (воспитанников), соответствующего требованиям государственного образовательного стандарта, и несение ответственности за их реализацию не в полном объеме. Соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников), содержащихся в Законе Российской Федерации "Об образовании", Конвенции о правах ребенка. Систематическое повышение своей профессиональной квалификации. Участие в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Осуществление связи с родителями (лицами, их заменяющими). Выполнение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты. Обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся в период образовательного процесса.

Требования к квалификации по разрядам оплаты труда наличие высшего профессионального образования.

Из приведенных нормативных положений следует, что общие и специальные требования к профессионально-педагогической квалификации для занятия педагогической деятельностью определяются в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования.

Наличие соответствующего образования устанавливается на основании дипломов, аттестатов и других документов об образовании, а также документов о повышении специальной или психолого-педагогической квалификации.

При замещении ряда педагогических должностей помимо соответствующего высшего или среднего профессионального образования могут предъявляться специальные требования к соответствию специальности профилю педагогической деятельности.

Так, учителя-логопеды, учителя-дефектологи должны иметь высшее образование по профильному направлению (в области дефектологии).

Как следует из материалов дела, ФИО1 получила высшее образование в 2004 году, ей присуждена квалификация «учитель – олигофренопедагог», «учитель – логопед», по специальности «Олигофренопедагогика».

Таким образом, в период работы с 25 августа 1994 года по 31 августа 1995 года наименование занимаемой истцом должности и квалификационные требования не соответствовали Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 761н.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требования о включении спорного периода работы истца с 25 августа 1994 года по 31 августа 1995 года в должности логопеда-дефектолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г. Набережные Челны специальный страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В связи с тем, что срок, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у истицы не наступил, требование о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению также не подлежало.

Согласно статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истец связывает причинение ей морального вреда с отказом ответчика в корректировке сведений индивидуального лицевого счета и, как следствие, получением в дальнейшем пенсии в меньшем размере, то есть с нарушением ее имущественных интересов, однако, как указано выше, действующим законодательством возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена, в связи с чем оснований для взыскания компенсации морального вреда у суда первой инстанции не имелось.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, были предметом обсуждения суда первой инстанции по существу заявленных требований и получили правильную правовую оценку.

Неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2023 года

Председательствующий

Судьи